.png)
ТК 465 «Строительство» впервые запланировал работу на три года вперед
Расширенное заседание ТК 465 «Строительство» под председательством замминистра строительства и ЖКХ России Сергея Музыченко и при участии главы Росстандарта Антона Шалаева было призвано не только подвести итоги работы комитета за 2025 год, но и обозначить новеллы в деятельности ТК 465 и близких к нему технических комитетов. В мероприятии приняли участие директор ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, эксперты ТК 465 и смежных технических комитетов, представители научного и бизнес сообществ.
Открывая заседание, Сергей Музыченко подчеркнул, что федеральный проект «Новый ритм строительства» как составная часть нацпроекта «Инфраструктура для жизни» является основой для реализации всего национального проекта, потому что именно здесь формируется необходимая нормативная и методологическая база для деятельности строительного комплекса. В 2025 году все показатели федерального проекта были выполнены в полном объеме. А о том, что работа ТК крайне востребована, говорит тот факт, что за 10 лет в рамках ТК 465 разработано 843 новых документа, актуализировано более 1 000 стандартов и сводов правил. А сейчас Комитет активно работает над переходом на параметрический метод нормирования в строительстве.
Антон Шалаев подтвердил, что работа ТК 465 «Строительство» идет успешно, а по итогам 2024 года Комитет был признан лидером среди всех ТК России - это очень существенное достижение. Качественные, передовые стандарты - это основа технологического лидерства любой отрасли, а в строительстве они обеспечивают быстрое внедрение инновационных материалов и технологий, переход на цифровые продукты и ТИМ, безопасность и качество строительства. В отрасли благодаря поправкам в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» впервые открыта возможность для применения в качестве доказательной базы стандартов организаций (СТО), содержащих уникальные передовые технологии. При этом эксперты ТК 465 «Строительство» работают в 23 комитетах и рабочих группах Международной комиссии по стандартизации, продвигая российские стандарты на международном уровне, - и наши документы интересны и полезны для международного сообщества.
Новые стандарты: от возможности НИИ к потребностям отрасли
О текущей работе ТК 465 рассказал руководитель Секретариата ТК/МТК 465 «Строительство» ФАУ «ФЦС», ответственный секретарь ТК/МТК 465 «Строительство» Сергей Хвоинский. Он напомнил об изменениях в организационной структуре и работе ТК 465 - теперь в нем состоят 74 организации с правом голоса и 7 организаций в качестве наблюдателей. Кстати говоря, состав Комитета был основательно почищен, и те члены, которые не принимали участие в его работе, просто покинули Комитет. Это позволило, например, более оперативно проводить голосования по стандартам - количество «постоянно воздержавшихся» значительно снизилось, и документы начали проходить через Комитет значительно быстрее. В итоге за 2025 год было рассмотрено 239 документов (ГОСТы, СП и СТО), причем некоторые - по несколько раз. В составе Комитета работают 29 подкомитетов, 12 рабочих групп, привлечено 1370 экспертов.
Отдельный вопрос - рассмотрение стандартов организаций (СТО) в качестве элемента доказательной базы ТР «О безопасности зданий и сооружений». Закон поставил СТО в один ряд с другими нормативно-техническими документами, однако для этого они должны сначала пройти процедуру экспертизы в ТК 465 наравне с ГОСТами и СП и регистрацию в ФИФС (Федеральный информационный фонд стандартов (ФИФС) - государственный информационный ресурс, созданный в России в 2016 году по приказу Росстандарта)) Почеркнем еще раз: любая цифра, любой параметр в СТО должны быть обоснованы, без этого документ процедуру согласования просто не пройдет.
Председатель ТК 465 Сергей Музыченко уверен, что эффективность работы технического комитета измеряется, прежде всего, количеством правильных решений для отрасли и скоростью их принятия. Поэтому затягивание прохождения стандартов из-за хронического «воздержания» ряда членов ТК недопустимо, и такие организации из ТК будут исключаться (законный вопрос - зачем вообще состоять в ТК, ели не голосовать за документы?). Если же говорить о скорости принятия решений, то здесь для членов и экспертов ТК запущена в работу АИС ТК 465 - спасибо НОПРИЗ и НОСТРОЙ, которые профинансировали эту работу! Так что все инструменты для эффективной работы Комитета существуют, дело за самими членами.
Но, как представляется, самое главное и для ТК, и для всей отрасли - понять, что техническое регулирование и работа над стандартами - это не «искусство ради искусства», а реальная основа для эффективной работы. Подчеркнем еще раз: развитие нормативно-технической базы отрасли входит в федеральный проект «Новый ритм строительства», а без него невозможно выполнение нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в целом. К сожалению, далеко не все представители отрасли это понимают, предпочитая снисходительно относиться к работе ТК - правда, до тех пор, пока отсутствие какой-либо нормы их реально не прижмет.
На самом деле, именно актуализация ГОСТов и СП, легализация СТО и других инструментов доказательной базы Техрегламента не просто позволяют учесть инновационные материалы и технологии, но и обеспечить рост той самой производительности труда, о которой сейчас не говорит только ленивый. Перед строительной отраслью поставлена задача к 2030 году поднять ее не менее, чем на 22% относительно базового 2023 года - но за счет чего? Тем более, что динамика роста производительности труда в отрасли сейчас замедляется: в 2023 году ее рост составил 6% к 2022 году, в 2024 - 5,2% к 2023 году, а в 2025 году рост прогнозируется на уровне 1,7% к 2024 г. Реальная возможность повышения - сокращение инвестиционно-строительного цикла, а это невозможно без стройной нормативной и нормативно-технической базы. И значит, мы опять возвращаемся к работе ТК 465.
Для того, чтобы работа шла равномерно и логично, Минстрой России переходит на 3-летний срок планирования и жесткий отбор НИРов и НИОКРов, которые потом лягут в основу новых национальных стандартов и Сводов правил. И если раньше Минстрой России в этом вопросе опирался на разработки строительных НИИ и их инициативы, иногда довольно абстрактные, то теперь будут отбираться и финансироваться только те НИОКРы, которые имеют конкретное прикладное решение. «Ни один НИР не будет заканчиваться абстрактными выводами, только конкретными расчетами и решениями», - жестко заявил Сергей Музыченко.
При начале разработки НИР и НИОКР перед разработчиками будут поставлены конкретные задачи с нормируемыми параметрами, которые необходимо достигнуть. А затем эти параметры должны войти в СП, причем каждая цифра в СП должна быть обоснована! Тем более, что только нормируемые параметры будут погружены в Реестр требований, и только эти параметры будет проверять Главгосэкспертиза. Так что время абстрактного творчества за счет бюджета для строительных НИИ и прочих разработчиков безвозвратно ушло. Трехлетний план будет корректироваться каждый год с учетом предложений от отрасли, но уже сейчас Минстрой России принял ключевое решение: все Своды правил «Основные положения» будут разрабатываться силами ФАУ «ФЦС» (таких СП около 20).
Естественно, не может не возникнуть вопрос: а зачем, собственно, все эти новации в неспокойное и нестабильное для отрасли время? По мнению Сергея Музыченко, цифровизацию и прогресс в отрасли не остановить, поэтому речь идет о переходе в 2030-2035 годах на автоматизированное проектирование, причем простые с точки проектирования объекты - жилые дома и социальная инфраструктура - можно будет таким способом проектировать уже через 2-3 года. Для этого нужны структурированные требования в машиночитаемом формате, а основа для них - стройная база СП и ГОСТов. И мы опять возвращаемся … да-да, к работе ТК 465 «Строительство»!
«Может быть» в СП и ГОСТах - не параметр!
На вопрос, зачем вот это всё, начиная с Реестра требований? - максимально развернуто ответил руководитель ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин. На самом деле, Реестр - это первый шаг на пути автоматизированного проектирования. Сейчас в Реестр занесено 87,4 тысячи требований, 617 документов - причем не только от Минстроя России, но и от других 17 министерств и ведомств, где содержатся требования к проектированию и строительству объектов. Законом определено, что с 1 марта 2027 года экспертиза всей проектной документации будет ограничена только тем набором требований, которые содержатся в Реестре.
Сейчас начинается вторая волна актуализации требований, содержащихся в Реестре, - эта процедура, а также включение и исчезновение требований идет по заявкам от ФОИВов. Задача актуализации Реестра - обеспечить представление требований в машиночитаемом формате, следовательно, все они должны быть максимально конкретными. А сейчас в документах очень много формулировок, которые ни одна машина не поймет и на язык «цифры» не переведет. Большая часть требований в документах по стандартизации содержит размытые формулировки, и поэтому «машина» в ближайшее время не сможет воспринимать то, что написано в СП и ГОСТах. Следовательно, нужно актуализировать или полностью переписывать многие документы, чтобы там не было формулировок типа «допускается», «может быть» или «не может быть» - а сейчас такие обороты можно найти практически в любом документе.
Цифровая трансформация требует этого технологического перехода - от документов к требованиям, для этого ФАУ «ФЦС» сделал методику, показывающую, как именно должны излагаться требования, которые вносятся в Реестр. Нужна унификация нормативов, нужно исключить дублирование требований и договориться с другими ведомствами о том, что если у кого-то необходимое требование уже разработано, именно оно вносится в Реестр, независимо от места происхождения.
Нужно понимать, что Реестр требований необходим, но это только первый шаг к главной цели - автоматизации проектирования. Следующий этап - формирование набора продуктов, которые «при сборке» дадут необходимое проектное решение. При этом такое программное обеспечение должно быть сформировано на основе Реестра требований. Это задача и ТК 465, и Минстроя России, и ФАУ «ФЦС» на ближайшие годы.
Однако Антон Шалаев предложил посмотреть на проблему машиночитаемых и машинопонимаемых документов и требований несколько шире - по его мнению, нужно работать не только вместе с профильными и смежными ТК, но и с техническим комитетом «Умные документы» - сегодня именно там формируется единая типовая методология представления стандартов в цифровом формате. Если этого не сделать на начальном этапе и не синхронизировать требования Реестра Минстроя с единой методологией, в какой-то момент придется вручную переводить стандарты из одного цифрового формата в другой, а это неизбежные ошибки и лишний труд.
Подводя итог, можно сказать, что работа ТК 465 «Строительство» выходит на новый этап и совершенно новый уровень. Цифровизация настолько быстро меняет процессы и технологии, что нужно не просто по факту стандартизировать то, что уже наработано, а смотреть на несколько шагов вперед, очень четко определяя, что именно и в какой момент понадобится отрасли. Возможно, в следующем году на расширенном заседании Комитета представители строительной науки будут не только присутствовать в зале, но и примут активное участие в обсуждении итогов работы и планов на будущее, тем более, что именно они должны очень четко сформулировать, куда движется отрасль и над чем в ближайшее время нужно будет работать ТК.
Лариса Поршнева
Комментарии