Нацпроекты заканчиваются – воровство и посадки никогда!

По поручению Генерального прокурора РФ Игоря Краснова осуществляется надзорное сопровождение реализации национальных проектов, обеспечиваются защита прав граждан и добросовестных хозяйствующих субъектов.

В Республике Саха (Якутия) введены в эксплуатацию 30 домов для расселения аварийного жилья, завершено строительство 6 врачебных амбулаторий, а также больничного комплекса с поликлиникой (нацпроекты «Жилье и городская среда», «Здравоохранение»).

Прокурорами реализованы полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 33 млн руб. за нарушения подрядчиками сроков исполнения работ по проектам «Демография» (Республика Алтай, Калининградская, Калужская области), «Жилье и городская среда» (Кемеровская, Нижегородская области), «Здравоохранение» (Липецкая область), «Безопасные качественные дороги» (Магаданская область), «Экология» (Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура).

В Республике Коми главы муниципальных районов привлечены к административной ответственности за невыполнение программы переселения граждан из аварийного жилья (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Новосибирской области возбуждено уголовное дело о хищении руководителем коммерческой организации более 3 млрд руб. в рамках концессионных соглашений на строительство 6 школ (нацпроект «Образование»).

Незаконное увеличение на 3 млн руб. цены игрового комплекса в рамках благоустройства общественной территории и последующий вывод денежных средств стали основанием для возбуждения уголовного дела в отношении руководителей муниципального автономного учреждения и подрядной организации по инициативе прокуратуры г. Волжский Волгоградской области (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Красноярском крае завершены работы и введены в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт и участок автомобильной дороги общей стоимостью 86 млн руб. (нацпроекты «Здравоохранение» и «Безопасные качественные дороги»).

В Ульяновской области прокурор добился возврата в региональный бюджет более 39,6 млн руб., необоснованно выплаченных подрядной организации за выполнение не предусмотренных проектной документацией работ в ходе капитального ремонта Октябрьской средней школы (нацпроект «Образование»).

В Омской области арбитражным судом признаны недействительными электронный аукцион и муниципальный контракт на благоустройство общественной территории в селе Такмык, заключенный с индивидуальным предпринимателем, имеющим неснятую и непогашенную судимость. В бюджет муниципального образования взыскано 1,8 млн руб. (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Республике Башкортостан, Амурской, Оренбургской, Рязанской, Тульской, Тюменской областях и других регионах удовлетворено 42 иска прокуроров о понуждении органов местного самоуправления сократить сроки расселения аварийных домов (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Прокурорами реализованы полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. «нарушение порядка заключения, изменения контракта» с назначением наказаний в виде штрафов на сумму свыше 65 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения работ по проектам «Безопасные качественные дороги» (Ивановская, Орловская, Тамбовская области), «Демография» (Костромская область), «Жилье и городская среда» (Республика Хакасия, Ставропольский край), «Здравоохранение» (Ростовская область), «Культура» (Республика Крым), «Экология» (Республика Бурятия).

В Самарской области возбуждено уголовное дело в связи с оплатой фактически невыполненных работ на сумму свыше 10 млн руб. при строительстве футбольного манежа в Самаре (нацпроект «Образование»).

В Астраханской области возбуждено уголовное дело в связи с хищением свыше 18 млн руб. по расторгнутому контракту на строительство спортивно-оздоровительного комплекса в Ахтубинском районе (нацпроект «Демография»).

Всего в отчетном периоде прокурорами выявлено более 9,1 тысяч нарушений закона, внесено свыше 5,9 тысяч актов реагирования.

Так, прокуратура Ростовской области обратила внимание губернатора региона на необходимость принятия дополнительных мер к обеспечению законности при реализации нацпроектов.

Несмотря на отмечаемые положительные тенденции в освоении выделенных на эти цели бюджетных ассигнований, до настоящего времени в полном объеме не заключены контракты в рамках реализации нацпроектов «Здравоохранение», «Культура», «Жилье и городская среда».

До настоящего времени не заключен контракт на ремонт кровли МАУК «Шахтинский драматический театр им. Погодина» (нацпроект «Культура»), ранее действовавший контракт расторгнут в марте этого года ввиду недостатков проектно-сметной документации.

Также в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» не освоены 84 млн руб., выделенные на благоустройство общественных территорий в Новочеркасске и Семикаракорском районе.

До настоящего времени не завершены мероприятия прошлых лет, предусмотренные нацпроектами «Здравоохранение» и «Жилье и городская среда».

Несмотря на то, что срок строительства областного детского хирургического центра инновационных технологий стоимостью 8,5 млрд руб. истек в январе текущего года, объект в эксплуатацию не введен.

Не завершено строительство объектов водопроводного хозяйства в Мясниковском и Неклиновском районах, предусмотренное национальным проектом «Жилье и городская среда». Достаточное финансирование в размере около 540 млн руб. на указанные цели не предусмотрено.

В Астраханской области завершено строительство объекта в рамках реализации нацпроекта «Здравоохранение».

ООО «Евро Модуль Инжиниринг» нарушило предусмотренный контрактом срок строительства участковой больницы рабочего поселка Красные Баррикады общей стоимостью более 200 млн руб.

Прокуратура внесла представление руководителю подрядной организации, а также возбудила в отношении юридического лица дело об административном правонарушении. По результатам его рассмотрения организация оштрафована на 63 млн руб.

После вмешательства надзорного ведомства строительные работы на объекте завершены.

В Астраханской области завершено строительство объекта в рамках реализации нацпроекта «Демография».

ООО «Термовуд» нарушило предусмотренный контрактом срок строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Енотаевка общей стоимостью более 70 млн руб.

Прокуратура внесла представление руководителю подрядной организации, а также возбудила в отношении юридического лица дело об административном правонарушении. Организация оштрафована на сумму более 800 тыс. руб.

После вмешательства надзорного ведомства строительные работы завершены, объект введен в эксплуатацию.

В Астраханской области завершено строительство объекта в рамках реализации нацпроекта «Культура».

ООО «Строительное управление № 5» нарушило предусмотренный контрактом срок строительства дома культуры в с. Три Протока общей стоимостью более 81 млн руб.

Прокуратура внесла представление руководителю подрядной организации, а также возбудила в отношении юридического лица дело об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 300 тыс. руб.

Объект введен в эксплуатацию.

В Саратовской области возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации нацпроекта «Образование».

МКУ «Капитальное строительство» заключило муниципальный контракт на возведение пристройки к МОУ «СОШ № 103» на 275 ученических мест.

Работы по кровельному покрытию, отраженные в подписанных сторонами актах приемки, надлежащим образом подрядчиком не выполнены. Ущерб превысил 1,6 млн руб.

В Ставропольском крае возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации нацпроекта.

Между комитетом градостроительства администрации города и коммерческой организацией заключен контракт на строительство школы на 990 мест.

Завершив строительство, подрядчик предоставил заказчику акты выполненных работ с заведомо недостоверными сведениями об их объемах и стоимости. В результате региональному бюджету причинен ущерб на общую сумму свыше 11 млн руб.

В отношении директора подрядной организации возбуждено уголовное дело.

В Костромской области направлено в суд уголовное дело о должностных преступлениях при реализации нацпроектов.

Глава муниципалитета в рамках реализации нацпроекта «Демография» заключил с коммерческой организацией контракт на строительство ФОК. Затем он договорился с представителем подрядчика на передачу ему взятки в сумме 2 млн руб. за подготовку документов об увеличении стоимости работ на 22 млн руб., подписание гарантийного письма и беспрепятственную приемку выполненных работ.

В сентябре 2023 г. в рамках достигнутой договоренности он получил от представителя подрядчика часть оговоренной взятки в сумме 1 млн руб., оставшуюся часть намеревался получить после подписания дополнительного соглашения об изменении стоимости работ.

С января 2021 г. по сентябрь 2023 г. обвиняемый, являясь лицом, ответственным за исполнение муниципальных контрактов о строительстве 5 многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», не осуществил контроль за исполнением этих контрактов. Что привело к нарушению подрядчиками сроков исполнения обязательств, расторжению контрактов и несвоевременному введению в эксплуатацию многоквартирных домов.

На имущество обвиняемого стоимостью 7,1 млн руб. наложен арест.

В Ярославской области возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации нацпроекта «Экология».

В феврале 2021 г. администрация Некоузского муниципального района заключила с ООО «АВАНГАРД-СТРОЙ» муниципальный контракт на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации стоимостью более 136 млн руб.

Работы выполнялись в рамках реализации нацпроекта «Экология» и региональной программы «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области» на 2021-2022 гг.

В январе 2022 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ, на основании которого произведена полная оплата контракта.

Проверка с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения «Росстройконтроль» показала, что при строительстве очистных сооружений подрядчиком установлено 26 единиц вспомогательного оборудования, не соответствующего проектной документации.

В результате очистные сооружения не смогли выйти на предусмотренную проектную мощность, что повлекло причинение ущерба бюджету Некоузского муниципального района в размере более 136 млн руб.

В Татарстане возбуждено уголовное дело о хищении более 3,5 млн руб., выделенных на реализацию национального проекта «Экология».

В мае 2020 г. между ГКУ «Главинвестстрой Республики Татарстан» и АО «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» заключен государственный контракт на строительство биологических очистных сооружений в селе Кощаково Пестречинского муниципального района республики. В мае 2020 г. АО заключило договор подряда на вышеуказанные работы с ООО «ПКП Энергополис».

В период выполнения работ по договору с мая 2020 г. по декабрь 2021 г. неустановленные лица подрядной организации путем завышения стоимости выполненных работ похитили более 3,5 млн руб., выделенных в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология».

В Саратовской области возбуждено уголовное дело о халатности при реализации нацпроекта «Образование».

В рамках нацпроекта «Образование» МКУ «Капитальное строительство» заключило муниципальный контракт на возведение пристройки к МОУ «СОШ № 103» на 275 ученических мест.

В ходе надзорных мероприятий выявлены факты затягивания строительных работ, многочисленные недостатки, в том числе при возведении кровли здания. В результате нарушения технологии кровельных работ из-за погодных условий были залиты помещения третьего этажа школы площадью свыше 200 кв. м. Несмотря на явные недостатки, заказчик принял выполненные работы в полном объеме.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами МКУ «Капитальное строительство» бюджету причинен материальный ущерб на сумму более 2 млн руб.

В Курганской области направлено в суд уголовное дело о превышении должностных полномочий.

С августа по декабрь 2021 г. директор учреждения, выступая в качестве заказчика по муниципальному контракту на строительство школы в рамках нацпроекта «Образование», подписал документы о приемке несуществующего оборудования и строительных материалов. В результате из средств бюджета было необоснованно перечислено более 11 млн руб.

В Красноярском крае в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» введен в эксплуатацию кольцевой водопровод.

В марте 2021 г. МКУ «Управление городского хозяйства» заключило с ООО «Строймонтаж» муниципальный контракт на строительство кольцевого водопровода в г. Минусинск Красноярского края. Работы стоимостью более 218 млн руб. должны были быть завершены до ноября 2022 г. Для выполнения строительного контроля на объекте заказчик привлек по договору стоимостью 3,8 млн руб. специалиста ФБУ «РосСтройКонтроль».

По истечении срока контракта стороны подписали трехсторонние акты приемки объекта капитального строительства и документы о соответствии его параметров требованиям проектной документации.

Но работы проведены некачественно. При попытке запуска объекта капитального строительства регулярно происходят прорывы водопровода. С момента приемки работ зафиксировано 12 утечек воды.

Прокуратура г. Сочи провела проверку соблюдения законодательства при реализации нацпроектов.

Руководители подрядной организации под видом поставки строительных материалов с использованием фиктивного документооборота похитили бюджетные денежные средства на сумму свыше 73 млн руб., выделенные на строительство образовательного учреждения в Хостинском районе г. Сочи.

Возбуждено уголовное дело, органами прокуратуры наложены аресты на имущество фигурантов оценочной стоимостью свыше 100 млн руб.

В Калининградской области проверено соблюдение законодательства при исполнении нацпроекта «Демография».

Подрядная организация ООО «Мириам» нарушила сроки исполнения обязательств по муниципальному контракту на строительство ФОК в г. Правдинск Правдинского района Калининградской области.

В связи с этим возбуждено в отношении организации и ее руководителя дело об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа на общую сумму более 4,6 млн руб.

Владислав Крупен

Этот материал опубликован в июльско-августовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_08_2024_pc.pdf