Нацпроекты заканчиваются, дела – никогда!

Состояние законности в сфере реализации национальных проектов остается на постоянном контроле прокуратуры.

Так, благодаря прокурорскому вмешательству завершены работы и введены в эксплуатацию здание школы искусств в Томской области (нацпроект «Культура» ) и фельдшерский акушерский пункт в Красноярском крае (нацпроект «Здравоохранение» ).

Во Владимирской области переселены 22 семьи, проживавших в 9 аварийных домах, в благоустроенные жилые помещения (нацпроект «Жилье и городская среда» ).

По 8 искам прокуратур в республиках Адыгея, Марий Эл и Амурской области удовлетворены требования о возложении на органы местного самоуправления обязанности по сносу аварийных домов (нацпроект «Жилье и городская среда» ).

Также прокуроры привлекли виновных к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 75 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения работ по проектам «Безопасные качественные дороги» (Брянская область), «Демография» (Кемеровская, Новосибирская области), «Жилье и городская среда» (Архангельская область), «Здравоохранение» (Камчатский край), «Образование» (Республика Башкортостан).

В Воронежской области возбуждено уголовное дело по факту хищения подрядчиком бюджетных средств в размере 31,7 млн руб. в ходе строительства детской поликлиники в городе Новохоперске (нацпроект «Здравоохранение» ).

В Забайкальском крае выявлены случаи приемки фактически не выполненных работ на сумму 1,6 млн руб. в рамках благоустройства сквера «Гагаринский» в городе Чите, по результатам проверки возбуждено уголовное дело (нацпроект «Жилье и городская среда» ).

В Иркутской области осужден генеральный директор фирмы-подрядчика на 5 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима за растрату 33,3 млн руб., поступивших от администрации одного из районов области на выполнение муниципального контракта по строительству детского сада. Судом удовлетворен гражданский иск муниципального образования о взыскании 27,5 млн руб. ущерба, 5,8 млн руб. возмещено добровольно (нацпроект «Жилье и городская среда» ).

Введены в эксплуатацию детский сад в Кемеровской области — Кузбассе (нацпроект « Демография »), 5 фельдшерско-акушерских пунктов в Республике Крым и больница в Саратовской области (нацпроект « Здравоохранение »), а также дом культуры в Краснодарском крае (нацпроект « Культура »).

Привлечены виновные лица к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 87 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков выполнения работ по проектам « Безопасные качественные дороги » (Ставропольский край, Ростовская область), « Демография » (Самарская область), « Жилье и городская среда » (Архангельская, Воронежская, Кировская, Нижегородская, Смоленская области), « Здравоохранение » (Республика Хакасия, Хабаровский край, Калининградская область), « Культура » (Республика Адыгея), « Экология » (Иркутская область). По требованию прокуратуры за аналогичное правонарушение при реализации нацпроекта « Безопасные качественные дороги » должностное лицо дисквалифицировано (Владимирская область).

В Астраханской области возбуждено уголовное дело по факту хищения подрядчиком бюджетных средств в размере 60,8 млн руб. при строительстве школы на 220 мест (нацпроект « Образование »).

Всего за 2 мес. прокурорами выявлено более 16,6 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 10,6 тыс. актов реагирования.

В Архангельской области в суд направлено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями.

Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего работника ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства».

Обвиняемый с мая по август 2022 г., действуя в интересах ООО «Юпитер» в рамках заключенного госконтракта на строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района стоимостью свыше 38 млн руб., подписал акты, содержащие недостоверные сведения об объемах выполненных работ для создания видимости высокой эффективности деятельности по реализации мероприятий нацпроекта «Здравоохранение» .

В результате его действий принято решение об увеличении подрядчику аванса до 85% от суммы контракта.

Весной 2023 г. контракт расторгнут, объект не построен, бюджету Архангельской области причинен ущерб в сумме более 19 млн руб., полученных коммерческой организацией в качестве аванса и необоснованно перечисленных за невыполненные строительные работы.

В Костромской области направлено в суд уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации нацпроекта «Экология».

31 декабря 2019 г. между администрацией городского округа город Волгореченск и ООО ТД «ЦСК» заключен муниципальный контракт в рамках нацпроекта «Экология» на сумму свыше 743 млн руб.

В 2020-2022 гг. подрядчиком выполнялись работы по реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных в г. Волгореченск. При этом глава органа местного самоуправления, зная о невыполнении части работ, включенных в техническое задание, проектную документацию и договор, подписал все предоставленные подрядной организацией акты о приемке выполненных работ. Он же обеспечил оплату выполненных работ и установленного оборудования по документам без реальной проверки. Кроме того, он подписал разрешение на ввод нефункционирующего объекта в эксплуатацию.

В результате объект, на строительство которого затрачено более 743 млн руб. бюджетных средств, фактически не функционирует.

В Республике Алтай возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации мероприятий нацпроекта «Культура».

29 апреля 2022 г. между МО «Талдинское сельское поселение» и ООО «Химакрил» заключен муниципальный контракт на строительство сельского дома культуры в с. Сугаш Усть-Коксинского района на сумму свыше 39 млн руб. со сроком до 30 октября 2023 г.

Заказчик выплатил подрядчику аванс в сумме 34,2 млн руб.

Вместе с тем коммерческой организацией обязательства по строительству сельского дома культуры в предусмотренный контрактом срок не исполнены, работы выполнены частично и ненадлежащего качества.

В Орловской области возбуждено уголовное дело о хищении более 103 млн руб. при реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

В декабре 2022 г. МКУ «Объединенный муниципальный заказчик г. Орел» с ООО «Транком Строй» заключен контракт на строительство станции умягчения воды со сроком окончания работ в ноябре 2023 г.

Подрядчику в качестве аванса перечислено более 108 млн руб., которые фактически израсходованы.

Подрядная организация подтвердила расходы на выполнение работ всего на общую сумму чуть более 5 млн руб. Обоснование правомерности расходования оставшейся суммы аванса не представлено.

При этом срок исполнения контракта уже нарушен более чем на 140 дней.

В Томской области продолжается системная работа по пресечению нарушений при реализации национальных проектов.

Так, по результатам принятых прокуратурой мер в Томске введена в эксплуатацию школа, построенная в рамках нацпроекта «Образование». Продолжается надзорное сопровождение строительства еще двух школ, проходить обучение в которых смогут почти 1500 детей.

Завершен монтаж комплекса радиационной защиты НИИ онкологии Томского научно-исследовательского медицинского центра, начал работу линейный ускоритель.

Обеспечивается надзор за реализацией мероприятий по рекультивации полигона отходов в Новомихайловке Томского района в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

Всего в прошлом году прокуратурой Томской области выявлено почти 600 тыс. нарушений в указанной сфере, для устранения которых внесено более 300 актов реагирования, возбуждено 5 уголовных дел.

В Астраханской области возбуждено уголовное дело о хищении бюджетных средств в особо крупном размере.

Проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при расходовании средств на реализацию нацпроекта «Демография».

Между ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и подрядной организацией в октябре 2022 г. был заключен государственный контракт на строительство ФОК в Ахтубинске.

В последующем подрядная организация строительство на объекте не вела, договорные обязательства по государственному контракту не исполнила, авансовым платежом, перечисленным заказчиком, распорядилась по своему усмотрению. Сумма ущерба, причиненного региональному бюджету в результате неисполнения условий государственного контракта, составила свыше 18 млн руб.

Владислав Крупен

Фото: прокуратуры регионов России

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_06_2024_pc.pdf