Нацпроекты заканчиваются, дела – никогда!

Состояние законности в сфере реализации национальных проектов остается на постоянном контроле прокуратуры.

Так, благодаря прокурорскому вмешательству завершены работы и введены в эксплуатацию здание школы искусств в Томской области (нацпроект «Культура») и фельдшерский акушерский пункт в Красноярском крае (нацпроект «Здравоохранение»).

Во Владимирской области переселены 22 семьи, проживавших в 9 аварийных домах, в благоустроенные жилые помещения (нацпроект «Жилье и городская среда»).

По 8 искам прокуратур в республиках Адыгея, Марий Эл и Амурской области удовлетворены требования о возложении на органы местного самоуправления обязанности по сносу аварийных домов (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Также прокуроры привлекли виновных к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 75 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения работ по проектам «Безопасные качественные дороги» (Брянская область), «Демография» (Кемеровская, Новосибирская области), «Жилье и городская среда» (Архангельская область), «Здравоохранение» (Камчатский край), «Образование» (Республика Башкортостан).

В Воронежской области возбуждено уголовное дело по факту хищения подрядчиком бюджетных средств в размере 31,7 млн руб. в ходе строительства детской поликлиники в городе Новохоперске (нацпроект «Здравоохранение»).

В Забайкальском крае выявлены случаи приемки фактически не выполненных работ на сумму 1,6 млн руб. в рамках благоустройства сквера «Гагаринский» в городе Чите, по результатам проверки возбуждено уголовное дело (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Иркутской области осужден генеральный директор фирмы-подрядчика на 5 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима за растрату 33,3 млн руб., поступивших от администрации одного из районов области на выполнение муниципального контракта по строительству детского сада. Судом удовлетворен гражданский иск муниципального образования о взыскании 27,5 млн руб. ущерба, 5,8 млн руб. возмещено добровольно (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Введены в эксплуатацию детский сад в Кемеровской области — Кузбассе (нацпроект «Демография»), 5 фельдшерско-акушерских пунктов в Республике Крым и больница в Саратовской области (нацпроект «Здравоохранение»), а также дом культуры в Краснодарском крае (нацпроект «Культура»).

Привлечены виновные лица к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 87 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков выполнения работ по проектам «Безопасные качественные дороги» (Ставропольский край, Ростовская область), «Демография» (Самарская область), «Жилье и городская среда» (Архангельская, Воронежская, Кировская, Нижегородская, Смоленская области), «Здравоохранение» (Республика Хакасия, Хабаровский край, Калининградская область), «Культура» (Республика Адыгея), «Экология» (Иркутская область). По требованию прокуратуры за аналогичное правонарушение при реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» должностное лицо дисквалифицировано (Владимирская область).

В Астраханской области возбуждено уголовное дело по факту хищения подрядчиком бюджетных средств в размере 60,8 млн руб. при строительстве школы на 220 мест (нацпроект «Образование»).

Всего за 2 мес. прокурорами выявлено более 16,6 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 10,6 тыс. актов реагирования.

ВАрхангельской области в суд направлено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями.

Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего работника ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства».

Обвиняемый с мая по август 2022 г., действуя в интересах ООО «Юпитер» в рамках заключенного госконтракта на строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района стоимостью свыше 38 млн руб., подписал акты, содержащие недостоверные сведения об объемах выполненных работ для создания видимости высокой эффективности деятельности по реализации мероприятий нацпроекта «Здравоохранение».

В результате его действий принято решение об увеличении подрядчику аванса до 85% от суммы контракта.

Весной 2023 г. контракт расторгнут, объект не построен, бюджету Архангельской области причинен ущерб в сумме более 19 млн руб., полученных коммерческой организацией в качестве аванса и необоснованно перечисленных за невыполненные строительные работы.

ВКостромской области направлено в суд уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации нацпроекта «Экология».

31 декабря 2019 г. между администрацией городского округа город Волгореченск и ООО ТД «ЦСК» заключен муниципальный контракт в рамках нацпроекта «Экология» на сумму свыше 743 млн руб.

В 2020-2022 гг. подрядчиком выполнялись работы по реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных в г. Волгореченск. При этом глава органа местного самоуправления, зная о невыполнении части работ, включенных в техническое задание, проектную документацию и договор, подписал все предоставленные подрядной организацией акты о приемке выполненных работ. Он же обеспечил оплату выполненных работ и установленного оборудования по документам без реальной проверки. Кроме того, он подписал разрешение на ввод нефункционирующего объекта в эксплуатацию.

В результате объект, на строительство которого затрачено более 743 млн руб. бюджетных средств, фактически не функционирует.

В Республике Алтай возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации мероприятий нацпроекта «Культура».

29 апреля 2022 г. между МО «Талдинское сельское поселение» и ООО «Химакрил» заключен муниципальный контракт на строительство сельского дома культуры в с. Сугаш Усть-Коксинского района на сумму свыше 39 млн руб. со сроком до 30 октября 2023 г.

Заказчик выплатил подрядчику аванс в сумме 34,2 млн руб.

Вместе с тем коммерческой организацией обязательства по строительству сельского дома культуры в предусмотренный контрактом срок не исполнены, работы выполнены частично и ненадлежащего качества.

В Орловской области возбуждено уголовное дело о хищении более 103 млн руб. при реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

В декабре 2022 г. МКУ «Объединенный муниципальный заказчик г. Орел» с ООО «Транком Строй» заключен контракт на строительство станции умягчения воды со сроком окончания работ в ноябре 2023 г.

Подрядчику в качестве аванса перечислено более 108 млн руб., которые фактически израсходованы.

Подрядная организация подтвердила расходы на выполнение работ всего на общую сумму чуть более 5 млн руб. Обоснование правомерности расходования оставшейся суммы аванса не представлено.

При этом срок исполнения контракта уже нарушен более чем на 140 дней.

В Томской области продолжается системная работа по пресечению нарушений при реализации национальных проектов.

Так, по результатам принятых прокуратурой мер в Томске введена в эксплуатацию школа, построенная в рамках нацпроекта «Образование». Продолжается надзорное сопровождение строительства еще двух школ, проходить обучение в которых смогут почти 1500 детей.

Завершен монтаж комплекса радиационной защиты НИИ онкологии Томского научно-исследовательского медицинского центра, начал работу линейный ускоритель.

Обеспечивается надзор за реализацией мероприятий по рекультивации полигона отходов в Новомихайловке Томского района в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

Всего в прошлом году прокуратурой Томской области выявлено почти 600 тыс. нарушений в указанной сфере, для устранения которых внесено более 300 актов реагирования, возбуждено 5 уголовных дел.

В Астраханской области возбуждено уголовное дело о хищении бюджетных средств в особо крупном размере.

Проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при расходовании средств на реализацию нацпроекта «Демография».

Между ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и подрядной организацией в октябре 2022 г. был заключен государственный контракт на строительство ФОК в Ахтубинске.

В последующем подрядная организация строительство на объекте не вела, договорные обязательства по государственному контракту не исполнила, авансовым платежом, перечисленным заказчиком, распорядилась по своему усмотрению. Сумма ущерба, причиненного региональному бюджету в результате неисполнения условий государственного контракта, составила свыше 18 млн руб.

Владислав Крупен

Фото: прокуратуры регионов России

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_06_2024_pc.pdf