Главный исполнитель нацпроектов – прокурор?

По поручению Игоря Краснова прокуроры ориентированы на всестороннее надзорное сопровождение реализации национальных проектов.

Так, только за период с февраля по март выявлено более 3 тыс. нарушений, для устранения которых внесено свыше 2 тыс. актов реагирования.

Так, в Адыгее и Костромской области после вмешательства прокуроров завершено строительство трех водозаборов и многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилья (нацпроекты «Экология», «Жилье и городская среда»).

В Забайкальском крае прокурор в суде добился взыскания ущерба с подрядчика, который должным образом не выполнил контракт на реконструкцию парка (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Магаданской области суд обязал подрядную организацию устранить дефекты при благоустройстве общественной территории (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Амурской, Архангельской, Воронежской, Ивановской, Иркутской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Брянской областях, Республике Мордовия подрядчики нарушили сроки исполнения работ по нацпроектам «Культура», «Жилье и городская среда», «Образование». Они привлечены к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафов на сумму свыше 16 млн руб.

В Смоленской области возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество» в связи с хищением бюджетных средств при выполнении муниципального контракта на строительство объектов водоснабжения (нацпроект «Жилье и городская среда»).

В Вологодской области по инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело по статье «халатность» по факту приемки руководителем медицинского учреждения невыполненных работ по капитальному ремонту поликлиники (нацпроект «Здравоохранение»).

В Архангельской области к административной ответственности привлечен руководитель строительной организации за нарушение сроков строительства домов, предназначенных для переселения граждан.

В ходе проверки выявлено нарушение подрядной организацией установленного государственным контрактом срока строительства трех многоквартирных домов на ул. Чехова в г. Вельск более чем на 4 месяца, что влечет нарушение жилищных прав граждан, включенных в программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Прокурором в отношении руководителя застройщика возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением мирового судьи руководителю организации назначено наказание в виде штрафа в размере 2,3 млн руб.

Вследствие принятых мер прокурорского реагирования строительство многоквартирных домов завершено, восстановлены жилищные права 298 граждан.

В Хабаровском крае подрядная организация оштрафована за неисполнение контракта.

С 2021 г. ведется строительство пристройки к средней общеобразовательной школе № 1 г. Вяземский на 250 мест.

Несмотря на продление заказчиком сроков выполнения строительных работ до ноября 2023 г., подрядной организацией ООО «КД Восток» взятые на себя обязательства в рамках исполнения контракта не исполнены. Готовность объекта составила лишь 26%.

Прокурор района внес представление руководителю общества. На основании постановления прокурора директор подрядной организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5,6 млн руб.

В настоящее время контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В Ивановской области завершено строительство школы на 550 мест.

Управлением строительства и ЖКХ администрации городского округа Кохма в декабре 2020 г. был заключен муниципальный контракт на строительство общеобразовательной школы на сумму свыше 300 млн руб.

Однако в процессе выполнения работ выявлены недостатки в проектно-сметной документации, потребовавшие ее корректировки. Это привело к отказу подрядчика от продолжения строительства и неисполнению в срок предусмотренного нацпроектом мероприятия.

По данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.

В июле 2022 г. был заключен контракт с другой подрядной организацией на сумму свыше 700 млн руб.

В Магаданской области подрядная организация и ее руководитель оштрафованы за несвоевременное исполнение государственного контракта.

В марте 2022 г. заключен государственный контракт на строительство блочно-модульной системы водоподготовки и водонасосной станции в поселке Синегорье.

В установленный срок договор подряда не выполнен, в связи с чем расторгнут по инициативе заказчика. В настоящее время работы выполняются другой компанией.

В отношении бывшей подрядной организации и ее руководителя прокуратура возбудила дела об административных правонарушениях, юридическому и должностному лицам назначены штрафы на общую сумму свыше 11 млн руб.

В Башкортостане бывший глава муниципалитета предстанет перед судом за превышение должностных полномочий при строительстве детского сада.

Глава администрации Стерлитамакского района в августе 2018 г. отдал распоряжение главному архитектору муниципалитета о выдаче разрешения на строительство детского сада в с. Загородный на 139 мест в рамках нацпроекта «Демография». При этом он знал, что Арбитражный суд Республики Башкортостан запретил администрации района распоряжаться несколькими земельными участками, в том числе тем, на котором предполагалось возведение дошкольного учреждения, и совершать сделки с ними.

На основании необоснованно выданного разрешения заключен государственный контракт, и до декабря 2020 г. строительные работы завершены и оплачены на сумму свыше 105 млн руб.

Социально значимый объект на протяжении 3 лет не введен в эксплуатацию, поскольку вступившим в законную силу решением арбитражного суда земельный участок, на котором построен детский сад, снят с кадастрового учета.

В Вологодской области возбуждены уголовные дела о мошенничестве при реализации мероприятий национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография».

Региональным КУ «Служба единого заказчика» в марте 2023 г. с коммерческой организацией в рамках реализации мероприятий нацпроекта «Здравоохранение» заключен контракт на строительство поликлиники в Череповце стоимостью свыше 1,2 млрд руб., в рамках реализации мероприятий нацпроекта «Демография» — контракт на строительство дома социального обслуживания для престарелых и инвалидов в с. Молочное стоимостью свыше 1,2 млрд руб.

Заказчиком произведены подрядчику авансовые платежи на сумму свыше 1 млрд руб.

Строительство социальных объектов осуществляется с существенным отставанием от графика выполнения работ, при этом не подтверждено целевое расходование части бюджетных средств, выделенных на строительство в качестве аванса.

В Астраханской области возбуждено уголовное дело о мошенничестве при реализации национального проекта.

Подрядная организация, получив авансовый платеж по контракту на строительство школы на 220 мест в пос. Трусово, завысила объемы выполненных работ на сумму более 60 млн руб. Строительство школы в установленный срок не завершено.

Следственным органом возбуждено уголовное дело. Договор с подрядчиком расторгнут, строительство школы завершает другая подрядная организация.

В Красноярском крае возбуждено уголовное дело о халатности в рамках реализации национального проекта «Чистая вода».

В марте 2021 г. муниципальное КУ «Управление городского хозяйства» заключило с ООО «Строймонтаж» муниципальный контракт на строительство кольцевого водопровода в г. Минусинск со сроком исполнения до ноября 2022 г. Стоимость контракта превысила 218 млн руб.

Для осуществления строительного контроля на объекте заказчик привлек по договору стоимостью 3,8 млн руб. специалиста федерального бюджетного учреждения «РосСтройКонтроль».

По истечении срока контракта стороны подписали трехсторонние акты приемки объекта капитального строительства и документы о соответствии его параметров требованиям проектной документации.

Однако с 2022 г. по февраль 2024 г. произошло свыше 12 порывов водопровода, что свидетельствует о некачественном проведении работ при строительстве объекта.

До настоящего времени эксплуатация кольцевого водопровода не осуществляется, жители 7 микрорайонов города не обеспечены качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, цели национального проекта остаются недостигнутыми.

В Хабаровском крае руководитель организации оштрафован за нарушение сроков строительства амбулатории.

С 2022 г. подрядной организацией ООО «СК «Атлант» ведется строительство амбулаторий в селах Найхин и Лидога Нанайского района. Из-за нарушения сроков подготовки проектно-сметной документации подрядчиком допущено отставание от графика строительства.

Прокурор района внес руководителю организации представление, приняты меры к активизации строительных работ на объектах.

Директор подрядной организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1,4 млн руб.

В Хабаровском крае подрядчик оштрафован за нарушение срока строительства фельдшерско-акушерского пункта.

Подрядная организация ООО «СК «Атлант» не исполнила обязательства по контракту на строительство фельдшерско-акушерского пункта в п. Быстринск в установленный дополнительным соглашением срок до 12 июня 2023 г. Работы завершены лишь в декабре прошлого года.

По представлению прокурора района существенно увеличены темпы выполнения строительно-монтажных работ. Объект введен в эксплуатацию.

ООО «СК «Атлант» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3,4 млн руб.

Этот материал опубликован в апрельском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_04_2024_pc.pdf