.png)
Генпрокуратура – гарант исполнения национальных проектов
Органами прокуратуры за 3 месяца выявлено более 21,2 тыс. нарушений, внесено свыше 11,2 тыс. актов реагирования, 3,9 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 177 уголовных дел.
После вмешательства Генпрокуратуры России Минздравом обеспечено окончание постройки 33 объектов здравоохранения; определен единственный исполнитель по проектированию, строительству, оснащению и вводу в эксплуатацию блока радионуклидного обеспечения в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева; в соглашениях с подведомственными учреждениями о передаче полномочий государственного заказчика предусмотрены штрафные санкции за неисполнение их условий.
В Пермском крае, Амурской, Вологодской областях завершено строительство и ремонт более 30 социальных объектов. В Республике Бурятия, Красноярском крае, Омской области ожидающие переселения из аварийных домов получили жилье.
Преступные действия участников национальных проектов являются основанием для инициирования уголовного преследования. Так, в Дагестане по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в связи с заключением фиктивных договоров поставок строительных материалов и технического оборудования при возведении школы на 420 мест в рамках нацпроекта «Образование», ущерб превысил 248,4 млн руб.
Генеральная прокуратура РФ и ФНС России предотвратили уклонение от уплаты налогов на сумму свыше 7 млрд руб. при реализации национальных проектов.
В ходе надзорных проверок 2024-2025 гг. особое внимание обращено на реализацию нацпроектов «Демография», «Безопасные качественные автомобильные дороги», «Здравоохранение», «Образование» с общим объемом финансирования более 2 трлн рублей ежегодно.
К исполнению нацпроектов привлекались компании, которые намеревались вывести и легализовать средства. Зачастую за счет наращивания фиктивных обязательств и последующего банкротства они выводили активы и уклонялись от обязательных платежей в бюджет. При этом разрабатывались различные схемы по обману государства.
По результатам работы за указанный период в делах о банкротстве исключена искусственная задолженность в размере 1,3 млрд руб. В конкурсную массу возвращены деньги и имущество на сумму более 670 млн руб., в бюджет поступило свыше 4 млрд руб. налогов.
Так, благодаря активной позиции прокуратуры и налоговых органов Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области признана фиктивной задолженность на 1 млрд рублей у организации, исполнявшей проекты «Здравоохранение» и «Демография» в Москве, республиках Татарстан и Крым, Ленинградской и Костромской областях. Заключив контракты на сумму 3,7 млрд руб., компания не собиралась выполнять принятые обязательства по строительству и капитальному ремонту зданий районной и детской областной больниц, общежития для студентов и др. Полученные средства были выведены в теневой оборот и похищены. Для уклонения от уплаты налогов создан подложный документооборот с аффилированными юридическими лицами. В настоящее время в отношении виновных лиц ведется следствие.
В Тамбовской области акты налоговой службы оспорила организация, которая заявила себя на реализацию более 35% контрактов по национальным проектам в регионе. Намереваясь обогатиться за счет государства, застройщик неправомерно занизил подлежащий уплате НДС, в результате чего бюджет недополучил более 1,6 млрд рублей. Для завладения денежными средствами была создана сеть фирм-однодневок.
Выявив указанную схему, прокуратура вступила в рассмотрение дела и ориентировала областной арбитражный суд на отказ в удовлетворении иска недобросовестного участника хозяйственного оборота. Вся сумма недоимки перечислена в казну.
Аналогичные действия по уклонению от фискальных обязательств оказались безуспешными для крупного исполнителя национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги» в Тверской, Воронежской и Калужской областях (контракты на сумму более 1,6 млрд руб.). Прокуратурой пресечена попытка использования судебного механизма для неоплаты НДС на 718 млн руб. и присвоения бюджетных средств.
Совместные действия органов прокуратуры и налоговой службы на данном направлении будут продолжены в целях надлежащего исполнения национальных проектов, исключения фактов неполучения бюджетами всех уровней законодательно установленных платежей, пресечения неправомерной деятельности и сомнительных финансовых операций. Это должно способствовать формированию благонадежной бизнес-среды в рассматриваемой сфере.
В Забайкалье направлено в суд уголовное дело о превышении должностных полномочий при реализации нацпроекта «Экология».
В 2021 г. Служба единого заказчика и ООО «Стройцентр-Иркутск» в рамках реализации национального проекта «Экология» и регионального проекта «Сохранение озера Байкал» заключили государственный контракт на строительство очистных сооружений в поселке при станции Жипхеген Хилокского района.
Главный инженер учреждения подписал акты выполненных работ, на основании которых подрядчику необоснованно выплачено 41 млн руб. за блочно-модульную станцию биологической очистки, в то время как вместо нее установлено не предусмотренное проектно-сметной документацией оборудование стоимостью 31 млн руб.
В Челябинской области направлено в суд уголовное дело о хищении свыше 43,3 млн руб. бюджетных средств при строительстве моста.
С июня 2023 г. по февраль 2024 г. директор ООО Строительная фирма «РОСТА» Артур Ишбулдин под видом исполнения муниципального контракта по капитальному строительству объекта «Автомобильный мост через р. Зюзелга в пос. Есаульский Сосновского района Челябинской области» похитил свыше 43,3 млн руб., полученные в качестве аванса.
Ишбулдин заключил договоры с аффилированными субподрядными организациями, однако капитальное строительство объекта не закончил, полученными денежными средствами распорядился по своему усмотрению. В ходе расследования на имущество обвиняемого и субподрядных организаций стоимостью около 10 млн руб. наложен арест.
В Тверской области возбуждено уголовное дело о халатности при реализации мероприятий нацпроекта «Здравоохранение».
В рамках региональной адресной инвестиционной программы и нацпроекта «Здравоохранение» в марте 2023 г. ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству детской областной клинической больницы» и ООО «СтройБазис» заключен государственный контракт на строительство амбулатории в п. Новозавидовский в Конаковском муниципальном округе. Цена контракта составила более 224 млн руб.
Проверка показала, что заказчик не принял мер к обеспечению подготовки и своевременному направлению подрядчику технического задания и сметы, что привело к невозможности обществом подготовить проектно-сметную документацию в установленные контрактом сроки, строительства объекта и ввода его в эксплуатацию.
В суд направлено уголовное дело о легализации почти 900 млн руб., похищенных при исполнении концессионных соглашений.
Предприниматель Роман Кимельфельд в 2022‒2023 гг. легализовал 877,9 млн руб., похищенных совместно с экс-владельцем «Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации» Станиславом Неверовым. Указанные бюджетные средства предназначались для строительства в рамках концессионных соглашений школ в Забайкальском и Хабаровском краях, а также объекта газоснабжения в Чите.
В целях сокрытия преступного происхождения указанных средств Кимельфельд перечислил их по мнимым договорам на счета подконтрольных организаций под видом полученной прибыли от гражданско-правовых сделок, тем самым ввел их в легальный хозяйственный оборот.
Действия организованной группы привели к срыву сроков строительства указанных объектов, возведение которых велось в рамках реализации мероприятий нацпроектов «Образование» и «Экология». В настоящее время ни один из объектов в эксплуатацию не введен, завершение строительства находится на особом контроле в надзорном ведомстве.
В Забайкалье направлено в суд уголовное дело о нарушении правил охраны окружающей среды при строительстве очистных сооружений в рамках нацпроекта.
В марте 2021 г. Служба единого заказчика Забайкальского края и ООО «ДОМ-2000» в рамках реализации национального проекта «Экология» и регионального проекта «Сохранение озера Байкал» заключили государственный контракт на строительство очистных сооружений в г. Хилок. Ответственным за производство работ назначен прораб организации.
В ходе исполнения контракта подрядчик до ввода в эксплуатацию нового объекта произвел снос действующих очистных сооружений, что причинило ущерб экологии на сумму около 800 тыс. руб. В ходе предварительного расследования организация возместила указанный ущерб в полном объеме.
В Самарской области бывший министр строительства региона признан виновным в превышении должностных полномочий и служебном подлоге.
Суд вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшего министра строительства региона Николая Плаксина.
В 2021 г. в рамках нацпроекта «Культура» в поселках Тимашево Кинель-Черкасского района и Глушицкий Большечерниговского района ООО «ТЕТ А ТЕТ «М» осуществлялось строительство культурно-досуговых центров. Общая стоимость контрактов составила более 219 млн руб. К установленной контрактами дате в декабре 2021 г. работы не были завершены. Имелись многочисленные нарушения условий проектной документации, требований к защищенности и пожарной безопасности зданий.
Несмотря на это, министерство строительства области выдало разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и составило фиктивную отчетную документацию, свидетельствующую о достижении регионом целей, показателей и результатов федерального проекта.
По искам прокуратуры эксплуатация зданий была приостановлена и возобновлена после устранения нарушений.
Сумма причиненного ущерба, включающего расходы муниципалитетов на содержание пустующих объектов и стоимость невыполненных строительно-монтажных работ, составила более 2,6 млн руб.
Суд назначил подсудимому наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать в государственных, муниципальных органах власти должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 2 года.
Иоланта Вольф
Фото: mos.ru автор фото: М.Мишина, https://wishescards.ru/proekt, https://www.flickr.com, https://komiinform.ru
Этот материал опубликован в августовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке:
Комментарии