Доля незаконного оборота цемента за 2025 год составила 17,5% - «СОЮЗЦЕМЕНТ»

Союз производителей цемента представил результаты научной работы «Определение доли цементной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, на рынке Российской Федерации по итогам 2025 года». Исследование, подготовленное Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по инициативе Союза, показало: объем предполагаемого незаконного оборота цемента в 2025 году находился на уровне 10,3 млн тонн, что в процентном отношении к общему объему потребления составляет 17,9% (доля на 1,2 процентных пункта ниже, чем в 2024 году).

Цемент - основа строительной отрасли, так как от его качества напрямую зависит надежность и долговечность возводимых объектов. Поддельная продукция создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей. Незаконный оборот нарушает интересы потребителей, наносит вред отрасли и государству. По оценкам «АССТР», ущерб от незаконного оборота цемента в 2025 году составил 86,2 млрд рублей (в 2024 году - 91,6 млрд рублей). Ситуация усугубляется общим спадом в отрасли: производство цемента в 2025 году сократилось на 9,7% до 58,6 млн тонн. В 2026 году, по прогнозным данным, ожидается дальнейшее сокращение еще примерно на 10%.

Напомним, что обязательная сертификация, действуя одновременно с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, ввозимого из-за пределов ЕАЭС, и государственным контролем и надзором, позволила сократить объем фальсификата с 18% в 2015 году до 5,6% в 2020 году. Госконтроль упразднили, также перестал действовать инспекционный контроль на границе, что привело к росту объема незаконного оборота цемента в 2021 году до 21,3%. Эта доля оставалась примерно на одном уровне в последующие два года. По итогам 2024 года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 19,1% (доля на 3 п.п. ниже, чем в 2023 году).

Основные факторы, определившие тенденцию по итогам 2024 года, - возвращение госконтроля за оборотом цемента Росстандарту в порядке эксперимента, активное участие в нем НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и членов организации, а также контроль за органами по сертификации со стороны Росаккредитации. По итогам 2025 года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 10,3 млн тонн с 12,1 млн тонн в предшествующем году.

Согласно исследованию, доля отечественных производителей, участвующих в незаконном обороте, снизилась с 66% в 2024 году до 62% в 2025 году. При этом на рынке действуют компании, позиционирующие себя как производители цемента, но не являющиеся заявителями на обязательное подтверждение соответствия.

Анализ реестра сертификатов соответствия показал, что в 2025 году выдано 456 сертификатов, из которых 18,2% (85 сертификатов) оформлены с нарушениями ГОСТ Р 56836-2023. Отдельная проблема - обращение общестроительных цементов под видом дорожных, на которые вместо сертификата можно получать декларацию в упрощенном заявительном порядке согласно ТР ТС 014/2011. Из 17 таких деклараций 10 приняты с нарушениями. По убеждению НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», необходимо ввести обязательную сертификацию цементов для дорожного строительства.

«Снижение доли незаконного оборота - результат совместных усилий бизнеса и государства, но останавливаться на достигнутом нельзя. Психологический эффект от введения нового вида госконтроля уже сыграл свою роль: недобросовестные участники рынка, готовые выйти из тени, сделали это. Теперь каждый процент сокращения доли незаконного оборота будет достигаться только большими усилиями, направленными на совершенствование механизмов госконтроля, - подчеркивает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина. - Необходимо расширять практику контрольных закупок непосредственно на объектах строительства, а также обеспечить последовательное рассмотрение каждого выявленного нарушения. Важно установить единообразный порядок сбора и подготовки материалов для согласования контрольных мероприятий органами прокуратуры, ускорить этот процесс, чтобы избежать утраты доказательств, и утвердить методические рекомендации по надзору за соблюдением обязательных требований к цементам. Кроме того, нужно совершенствовать систему обязательного подтверждения соответствия цементной продукции, в том числе импортной».

От авторов исследования его результаты прокомментировала президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь: «Снижение доли незаконного оборота продукции в 2025 году обусловлено активной работой НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и органов государственного контроля (надзора), в том числе Росстандарта и Росаккредитации, по выявлению нарушений обязательных требований. Мы полагаем, что эта деятельность и в дальнейшем окажет положительное влияние на ситуацию на рынке».