.png)
Ценообразование: стройная система или лоскутное одеяло документов и ведомств?
В сессии «Навигатор затрат: как балансировать стоимость стройки в условиях ресурсных вызовов» приняли участие президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Андрей Бессонов, руководители саморегулируемых организаций и представители экспертного сообщества.
Модератором сессии выступил президент АРСИТИМ Максим Горинский.
Открывая сессию, он отметил, что НОСТРОЙ уделяет вопросам ценообразования в строительстве пристальное внимание, и ни одно крупное мероприятие не обходится без рассмотрения этих вопросов. Сегодня строительный рынок в очередной раз решает сложнейшие уравнения по выживанию: как сохранить рентабельность проектов, когда себестоимость стремительно растет, а финансовые поступления сокращаются? Отрасль накрыл новый виток удорожания строительных материалов, главным драйвером опять выступил металл - по данным мониторинга ФГИС ЦС рост стоимости стройматериалов с начала года составил 4,6%, и в частности, сталь арматурная подорожала на 47,5%.
К металлическому кризису добавился еще и топливный - резкий рост стоимости на горючее бьет по логистике и по финансам компаний. Налоговые изменения тоже существенно затронули финансовую сторону строителей. В итоге с начала года число банкротств строительных организаций выросло на 30%. К чему могут привести эти негативные факторы и как можно и нужно помочь строителям выжить в это непростое время? Ответы на эти вопросы должны были прозвучать в ходе дискуссии.
С приветственным словом к участникам сессии выступил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий. Он отметил, что
вопрос ценообразования волнует абсолютно всех - и строителей, и застройщиков. «Нам нужно найти выход из того тупикового положения, в котором довольно часто оказываются наши подрядчики. Сейчас все, что работает на уменьшение цены контакта, функционирует исправно - тендерное понижение цены, понижающие коэффициенты в регионах», - заявил А. Чернецкий. По его словам, сегодня формирование начальной цены проекта базируется на уже устаревших данных - не все цены фигурируют во ФГИС ЦС, сметчики вынуждены брать их с рынка, и не всегда эта цена признается экспертизой.
Говоря об изменениях в ценообразовании, Аркадий Чернецкий напомнил, что сейчас проходит рассмотрение проект изменений к приказу Минстроя России №841, где есть запрет на понижающие коэффициенты при формировании цены контракта, а также устанавливается срок годности проектной документации.
«Это очень важно, потому что некоторые регионы злоупотребляют понижающими коэффициентами, ссылаясь на бюджетные лимиты, и не хотят платить за строительство объекта по реальным ценам. А срок годности проектной документации необходим, потому что после формирования сметы и прохождения экспертизы может быть остановка проекта со стороны заказчика, через несколько лет цены существенно меняются, а сметы остаются прежними», - отметил вице-президент НОСТРОЙ.
Аркадий Чернецкий также остановился на вопросах развития Национального реестра добросовестных производителей и пригласил коллег на выставку «КЬЮБ-2026», которая состоится 1-3 декабря в Москве - в ней примут участие российские и зарубежные производители строительных материалов и изделий, которые включены в Реестр НОСТРОЙ.
Система СРО - в триллионах спасенных денег
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул, что на протяжении долгого времени Национальное объединение строителей в качестве приоритета своей деятельности ставило вопросы экономики строительства, а она невозможна без адекватного ценообразования.
«Мы видим, что объем строительных услуг снижается - это касается и жилищного строительства, и бюджетного строительства. И единственный способ избежать негативных последствий - быть экономически рациональным и эффективным субъектом предпринимательской деятельности. Для любого предпринимателя зарабатывание средств, выплата заработной платы, развитие предприятия напрямую зависит от эффективности управления. Почти 99% подрядных организаций - это субъекты частного бизнеса, поэтому вопрос рентабельности для них крайне важен», - подчеркнул Антон Глушков.
Президент НОСТРОЙ представил слушателям краткий отчет о том, какой эффект удалось достичь системе саморегулирования за 8 лет.
Первое - наполнение ФГИС ЦС. Система начала функционировать в 2020 г., и когда НОСТРОЙ подключился к этой работе, наполнение составляло менее 3%. Сейчас, на 2 квартал 2026 года, наполнение ФГИС ЦС составляет 12,5%, благодаря работе со СРО полностью исключены проекты с нулевыми показателями. То есть, за шесть лет наполнение ФГИС ЦС было увеличено в 4,3 раза.
Второе - это оплата труда рабочих-строителей. НОСТРОЙ совместно с Главгосэкспертизой включили методологию установления заработной платы не только расчеты на основании статистических данных, но и расчет на основании фактической оплаты труда строителей. Количество регионов, которые используют этот метод, с каждым годом становится все больше, и за 7 лет этот показатель вырос на 79%.
Третий блок - это работа над постановлением правительства России ПП-1315, которое было вызвано резким ростом цен на металл. Призыв НОСТРОЙ помочь бизнесу избежать негативных последствий этого роста был поддержан правительством, и буквально за 8 месяцев этот механизм был запущен. В итоге каждый десятый контракт был пересчитан на 20% вверх, благодаря чему в экономику стройки дополнительно пришел 1 трлн рублей. Сейчас этот механизм уже не действует, но нынешняя ситуация, в том числе, с топливом, говорит, что нужно возвращаться к подобной методике.
Четвертый блок - начальная максимальная цена контракта (НМЦК). НОСТРОЙ провел мониторинг 175 закупок на общую сумму 160 млрд рублей, где было выявлено некорректное формирование НМЦК - неправильно применялись коэффициенты перевода в текущий уровень цен, неправомерно применялись понижающие коэффициенты, не применяли индексы прогнозной инфляции. После работы НОСТРОЙ с регионами таких ошибок стало гораздо меньше.
Пятый блок - это проект 2024 года по мониторингу исполнения контрактов на капремонт школ. Было обработано 2062 проекта капитального ремонта школ, и 545 контрактов было выведено из зоны риска в связи с тем, что своевременно подключили саморегулируемые организации, установили процедуру контроля расходной и доходной частей, ввели систему «светофоров». В итоге избежали проблем почти на миллиарды рублей.
Шестой блок - это изменение ставки НДС. На 1 января 2026 года было заключено 42,4 тысячи контрактов на общую сумму 13 трлн рублей, в том числе, 8,4 трлн рублей - это переходящая сумма по контрактам на 2026 год. По инициативе НОСТРОЙ Минстрой России подготовил постановление правительства №416, затем началась работа с регионами по принятию подзаконных актов. На сентябрь этого года увеличена цена в связи с корректировкой ставки НДС по контрактам на сумму 21 млрд рублей.
Антон Глушков также перечислил поросы, которые нужно будет решать в ближайшие годы: это более объективное и динамичное обновление ФГИС ЦС, переход от твердой цены контракта к формульному ценообразованию, адаптация к налоговым изменениям, повышение рентабельности строительных компаний.
«За этот период нам удалось достичь серьезных финансовых результатов и сформировать сообщество экспертов, и, надеюсь, что в дальнейшем этой командой нам удастся добиться того, чтобы стройка стала максимально интересной для инвесторов. Мы много говорим об эффекте системы саморегулирования, но когда мы говорим на языке денег, этот эффект становится все более очевидным, - завершил выступление Антон Глушков.
Строительная отрасль будет укрупнятся
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Андрей Бессонов начал свое выступление с того факта, что в строительной отрасли более 95% - малые и микропредприятия, очень мало кто из них вкладывается в инновации и повышение производительности труда. Поэтому строительную отрасль в любом случае ждет укрупнение, стройке нужны компании, которые будут вкладываться в основные средства, обучение персонала, и только тогда отрасль будет сохранена.
По словам А.Бессонова, работа по наполнению ФГИС ЦС идет системно, с прошлого года Главгосэкспертиза начала заниматься интеграцией с электронным площадками и биржами. В итоге получены данные по 6000 позиций и они уже попали в расчет сметных цен. В развитие этой темы подготовлен проект изменений в ПП-1452, согласно которому планируется получать данные о цене на строительные материалы из системы «Честный знак». А для корректного расчета отраслевой заработной платы планируется интеграция с информационными системами Федеральной налоговой службы.
А.Бессонов поблагодарил НОСТРОЙ и саморегулируемые организации, которые приняли активное участие при расчете труда 1 разряда, поскольку этот расчет напрямую зависит от качества и полноты информации.
Руководитель Самарского Центра ценообразования в строительстве Ольга Дидковская напомнила, что определение стоимости строительства начинается из идеи заказчика, и объективному расчету этой стоимости будет способствовать введение стадии обоснования инвестиций для определения предельной стоимости объекта, в которую нужно уложиться. Она обратила внимание на тот факт, что правила и законы по формированию цены проекта пишутся в различных ведомствах - Минэкономразвития определяет бюджетные лимиты, ФАС России следит за исполнением 44-ФЗ, Минфин России финансирует госзаказ по своим требоваиям, а потом приходят контролеры, которые также не имеют никакого отношения к строительству. Выход - Нужен Федеральный стандарт системы стоимости строительства, единый документ, который выстраивал всех участников строительства в единый контур и четко исполнялся.
Координатор НОСТРОЙ по Северо-Кавказскому Федеральному округу Фидар Кудзоев на конкретных примерах показал все проблемы ценообразования в строительстве, а также беззащитность подрядчиков перед заказчиками и судебной системой. Он привел пример, когда суд принял решение о том, что контракт исполненный подрядчиком, является недействительным, и поэтому все деньги за уже построенный объект должны быть возвращены заказчику. И только усилиями профессионального сообщества и СРО удалось эту проблему решить.
Генеральный директор СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский в очередной раз поднял вопрос о необходимости единой понятийной базы в строительстве и, в частности, четкого определения того, кто такой заказчик в строительстве. В этой связи необходимо, чтобы НОСТРОЙ помог Минстрою России привести к единым понятиям, терминам и определениям Бюджетный, Гражданский, Градостроительный Кодексы и 44-ФЗ.
Руководитель отдела маркетинга Группы компаний «АБЗ-1» Юлия Залмина остановилась на качестве строительных материалов для дорожного строительства, а также о системе подтверждения качества производимых асфальто-бетонных смесей. Компания входит в Национальный реестр добросовестных производителей, и Юлия Залмина подробно рассказала, как компания проходила эту проверку.
Лариса Поршнева
Фото: НОСТРОЙ
Комментарии