Антон Глушков прокомментировал проблему незаконного строительства многоэтажек

В России насчитываются десятки тысяч незаконно построенных многоэтажных жилых домов, которые расположены в ряде регионов страны. Это следует из данных Росстата и Всероссийского центра национальной строительной политики. Комментируя проблему в материале «Известий», президент НОСТРОЙ Антон Глушков поделился мнением о том, как предотвратить появление новых незаконных многоэтажек.

Минстрой России напомнил, что строительство домов без соответствующего разрешения в России запрещено, такие комплексы считаются самовольной постройкой и подлежат сносу, если представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Для легализации таких объектов необходимо пройти все стадии: разработку проектной документации, экспертизу, получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. С 2018 года законодательство дополнили нормами, позволяющими привести самовольные постройки в соответствие с правилами землепользования и градостроительства, если это возможно.

При этом органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать решения о сносе или легализации такого строения, если право собственности зарегистрировано или признано судом.

Росстат и Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП) фиксируют, что значительная часть таких зданий сосредоточена в Краснодарском крае, Крыму и на Северном Кавказе, а также в Якутии.

«Самострои не проходят надлежащую экспертизу, не соответствуют строительным стандартам и нормам безопасности. По данным Росстата, только в 2022 году в России было выявлено более 40 тыс. незаконных многоквартирных домов, а это около 10% от общего объема жилого фонда», - поясняет архитектор и гендиректор Pro-Vision Communications Владимир Виноградов.

По оценкам Минстроя, около 30% таких объектов вводятся в эксплуатацию через поддельные разрешения или фиктивные документы, что увеличивает риск обрушений, пожаров и аварийных ситуаций. В результате, по данным МЧС, за последние пять лет в незаконных многоэтажках произошло более 200 аварийных случаев с пострадавшими. Кроме этого, такие квартиры зачастую не имеют и юридической защиты: по данным Росреестра, около 25% сделок по ним признаны недействительными.

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков уточняет, что у недобросовестных застройщиков есть несколько схем.

«Чаще всего они получают землю под ИЖС, где разрешено максимум 2-3 этажа, но возводят многоэтажные строения. Впоследствии уже покупатели через суды пытаются узаконить право собственности на свое жилье. Бывает, что в проекте обозначен дом из трех этажей, но сверху к нему достраивают еще этажи и пытаются вводить его в эксплуатацию через суд. Иногда такое строительство начинают в чистом поле, и подключить коммуникации становится невозможно», - уточняет глава НОСТРОЙ.

В России уже существует федеральный реестр объектов самовольного строительства. Чтобы предотвратить появление новых незаконных многоэтажек, эксперты предлагают задействовать региональный строительный надзор и выявлять несоответствия между заявленным объектом и действительно планируемым еще на этапе фундамента. НОСТРОЙ совместно с усилиями саморегулируемых организаций в субъектах может способствовать этому.

Член Общественного совета при Минстрое России Михаил Викторов отмечает, что самовольная многоэтажная постройка - системная проблема, которая объясняется сразу несколькими факторами. Во многих регионах подобные проекты становятся частью «серых» схем извлечения прибыли, а застройщики сознательно идут на нарушение, рассчитывая узаконить объект постфактум через суды или административные механизмы. Зачастую имеют место и пробелы в контроле на ранних стадиях.

По словам сотрудника Института проблем региональной экономики РАН Леонида Лосина, не всегда здание становится самостроем из-за аферы со стороны компании. Это может быть и несовпадение действующего законодательства с изменениями, и незаконная выдача разрешений. Каждый случай необходимо рассматривать индивидуально, уверен эксперт.

Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз акцентирует, что в малых городах риск столкнуться с такими домами выше.

Член Федеральной палаты адвокатов России Виталия Меркулова указывает, что проблема незаконного строительства остается актуальной долгие годы. На текущий момент возведение самостроя относится к числу административных правонарушений, которое карается штрафом и (или) приостановлением деятельности. Причем размер штрафа явно несоразмерен доходам застройщика от продажи квартир.

Генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), эксперт «Народный фронт. Аналитика» Федор Выломов уверен, что в последние годы ситуация с самостроем изменилась к лучшему, появились механизмы ограничения новых проблемных объектов, например моратории и ограничения проектного финансирования.

По данным члена управляющего совета Российской гильдии риелторов Евгения Проскурина, за последние годы только в Сочи снесено более сотни объектов самовольного строительства, еще более 600 находятся в судебных разбирательствах. Готовятся экспертизы по 13 проблемным домам, и если они будут признаны безопасными, создастся прецедент для легализации подобных построек через суд.​

Источник: НОСТРОЙ

Фото: freepik