.png)
СРО «Гильдия строителей СКФО» включается в борьбу с коррупцией в Дагестане
Строительная отрасль, к сожалению, считается одной из самых коррупционных, причем не только в России, но и во всем мире. Многолетние усилия федеральной власти навести здесь - и не только здесь! - порядок очень часто сталкиваются с откровенным противодействием со стороны региональных и муниципальных чиновников. Тем ценнее жесткая позиция главы Дагестана Сергея Меликова, который заявил, что борьба с коррупцией в республике будет только нарастать.
"В Дагестане продолжается борьба с коррупцией, о конкретных результатах которой вы знаете из новостной сводки. Причем законную оценку получают действия именно тех, кто ее старательно "заслуживал", на кого жаловались люди, о ком писали наши СМИ. Именно поэтому правоохранительные органы в этой работе получают не только содействие руководства республики, но и поддержку со стороны общества", - написал Сергей Меликов в Telegram-канале.
В Правительстве Республики Дагестан активно действует Комиссия по противодействию коррупции, однако и общественные организации не остаются в стороне от этой работы. Так, 6 февраля в Хасавюрте в Центре культуры состоялся Всероссийский форум по противодействию коррупции, организованный Межрегиональной общественной организацией «Комитет по противодействию коррупции и содействию общественной безопасности». В Форуме приняли участие и выступили руководитель Комитета по борьбе с коррупцией Пётр Дорогов, депутат Государственной Думы РФ Сайгидпаша Умаханов, руководитель Комитета по противодействию коррупции России по Республике Дагестан Алиасхаб Хархачаев. О том, как обстоят дела с коррупцией в строительной отрасли и с незаконным жилищным строительством, участникам рассказал президент Гильдии строителей СКФО, председатель Общественного совета при Минстрое РД, руководитель отдела по контролю в сфере строительства Комитета по противодействию коррупции Али Шахбанов.
На самом деле, проблема эта далеко не нова - еще 10 лет назад в своем интервью одному из республиканских СМИ Али Шахбанов заявлял, что из-за аффилированности между чиновниками, заказчиками и подрядчиками коррупционная составляющая достигает 40-50% от стоимости строительства объектов. «Такие отношения не нацелены на «обеление» экономики. Они негативно влияют на качество выполняемых работ и принуждают подрядчиков в кооперации с «теневым» бизнесом оказывать различные услуги в сфере строительства для ухода от уплаты налогов. Речь идет о практике обналичивания средств, нетрудовых отношениях с рабочими и специалистами, «серых» зарплатах в конвертах. Это позволяет недобросовестным застройщикам закупать некачественные строительные материалы и оборудование, использовать незарегистрированные механизмы, транспорт и т.д. Такие организации, уклоняясь от уплаты налогов, объективно выигрывают в конкуренции с легальными конкурентоспособными организациями-плательщиками налогов. Это является одним из условий порождения и процветания коррупции в строительной сфере», - говорил Али Шахбанов 10 лет назад. И разве эти слова не актуальны сегодня?
Собственно, именно с этого глава республиканской СРО начал свое выступление, отметив, что для сферы жилищного строительства характерно наличие коррупционных рисков на всех этапах строительства − начиная с этапа получения земельного участка, его постановки на кадастровый учет и до получения заключения о соответствии построенного объекта требованиям и регистрации прав на него.
«На начальном этапе риски связаны, прежде всего, с получением самой возможности осуществления строительства. Если проект уже запущен, то чем дальше застройщик продвинулся по этапам строительства проекта, то тем выше становятся риски ввиду понесенных затрат, и застройщик вынужден любыми путями добиваться, и коррупционными тоже, выдачи положительных заключений», - рассказал А. Шахбанов. То есть за 10 лет все самые острые проблемы остаются нерешенными.
Многоэтажки-невидимки, вы откуда и куда?
Но есть и еще одна, весьма специфичная для Дагестана проблема - это теневой рынок строительства. Сегодня в Дагестане незаконно построено более тысячи(!) многоквартирных домов - в одной только Махачкале их более шестисот! И это не частные 2-3-этажные дома, а 10-12-этажные МКД. "Как могут 10-12 этажные дома быть построены незаконно? Как они могут оказаться в тени и подключаться к сетям в обход всех действующих процедур и согласований? Где персоны, которые отвечают за это, органы, ответственные за выдачу земельных участков, разрешений на строительство, органы надзора, которые должны это контролировать? Почему только тогда, когда дом уже построен, появляется информация о том, что это незаконное строительство, и что дом нужно снести, несмотря на то, что люди уже купили там квартиры. Сегодня строителей винят во всех грехах. Между тем из тех 457 домов, официально признанных незаконным строительством, большинство построено качественно и уже введено в гражданский оборот. Разве может быть невидимой стройка?», - задал риторический вопрос Али Шахбанов и сам же на него ответил: землю выделяют муниципалитеты, разрешение дают на строительство в муниципалитете, контролируют муниципалитеты органы надзора.
Представляется, что именно здесь и лежит первооснова коррупции и «невидимых» многоэтажек. А подрядчики либо вынуждены играть по тем правилам, которые им диктуют чиновники, либо сами становятся инициаторами коррупционных схем. И при этом никто - ни застройщики, ни чиновники - за появление незаконных многоэтажек не наказаны ни рублём, ни статьёй уголовного кодекса. В результате все эти незаконные постройки, посаженные на городские мощности, приводят к взрыву трансформаторов и подстанций, к ускоренному износу сетей водообеспечения и водоотведения, так как это всё было не учтено и новые мощности не построены. «Алчность людей лежит в основе этого явления», - отметил Али Шахбанов.
Щит от коррупции - «цифра» и личная ответственность
По мнению экспертов, в целом в Дагестане коррупционные схемы в строительстве могут доходить до 20-25% от стоимости проекта, что в конечном итоге сказывается на качестве сдаваемого объекта. Что здесь можно сделать? Али Шахбанов, выступая на Форуме, привел в пример опыт других регионов - Белгорода, Ингушетии и Чечни. «В этих субъектах созданы комиссии, которые рассматривают любой инвестиционный проект, его соответствие всем градостроительным номам и критериям, затем проводят экспертизу. Глава города берет под личный контроль реализацию инвестпроекта. Таким образом, исключается коррупционная схема, т.к. сам глава отвечает за это. Нам надо стремиться именно к такому порядку», - отметил руководитель Гильдии.
Еще один инструмент борьбы с коррупцией - цифровизация всех этапов создания объектов недвижимости. И здесь Дагестан, можно сказать, в числе передовых регионов. Специалисты Минстроя Дагестана одними из первых подключились к Информационной системе управления проектами (ИСУП), и теперь строительство всех 246 объектов госзаказа находятся под их контролем и управлением, среди которых школы, больницы, дороги, мосты и другие инфраструктурные проекты.
Если же говорить о пресечении незаконного строительства, то здесь может существенно помочь информационная система ГИСОГД Республики Дагестан и внедрение тотального электронного документооборота между всеми участниками строительства. В этой системе собираются такие данные, как, например, разрешение на строительство объекта, независимо от формы собственности, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, есть возможность подгрузить в систему данные с дронов, аэрофотосъемку, цифровые двойники объектов и населенных пунктов в целом. При такой цифровой прозрачности будет очень трудно построить что-то многоэтажно-незаконное.
Нужно сказать, что СРО «Гильдия строителей СКФО» активно помогает продвигать идеи и технологии цифровизации в строительную отрасль. Так, 6 апреля 2023 года по инициативе НОТИМ при поддержке Минстроя России и Правительства Республики Дагестан состоялась Всероссийская отраслевая конференция «Строительный навигатор: курс на цифровизацию. Махачкала». Одной из принимающих сторон выступила Гильдия строителей СКФО - именно она взяла на себя приглашение представителей строительных компаний, которым и предстоит переходить на «цифру».
А 28 ноября 2023 года в ФГБОУ ВО «ДГТУ» состоялся круглый стол «Цифровая трансформация в строительстве», в котором приняли участие ведущие эксперты, представители федеральных органов государственной власти и Национального объединения строителей. Мероприятие организовал Общественный совет при Министерстве строительства и ЖКХ РД. Модератором круглого стола выступил председатель Общественного совета при Минстрое РД, президент СРО «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбанов.
Именно благодаря таким мероприятиям строители Дагестана получают необходимые знания, доступ к новым продуктам и технологиям. А цифровая прозрачность поможет и борьбе с коррупцией, и прекращению нелегальной застройки - и это во благо добросовестных, честных строителей республики.
Елена Шинкоренко
Комментарии