СРО «Гильдия строителей СКФО» - важнейший элемент строительной отрасли Дагестана

В 2024 году самые первые, самые опытные и авторитетные СРО строительной отрасли празднуют свое 15-летие. Во многих регионах саморегулируемые организации стали одним из элементов функционирования и управления строительным комплексом. Один из самых ярких примеров – работа СРО «Гильдия строителей СКФО» в Республике Дагестан. О том, как построена работа СРО со строителями, органами власти, учебными заведениями. Мы беседуем с президентом-председателем Совета Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбановым:

— Али Баширович, в 2024 году Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО» исполняется 15 лет — кто был инициатором создания СРО, и как начиналась работа самой организации?

— 2008-2009 годы, когда был запущен процесс создания и становления будущих СРО и формирования отраслевых Национальных объединений, были знаковыми для системы саморегулирования в строительной отрасли. В это время я был депутатом — заместителем председателя Комитета Народного собрания Республики Дагестан по строительству и ЖКХ. И по роду своей деятельности в Комитете участвовал в законотворческом процессе, изучал проекты федеральных законов, в том числе ФЗ «О саморегулировании».

В центре и на местах уже было понятно, что система государственного лицензирования в строительстве себя изжила, она неэффективна и не обеспечивает безопасности в строительстве. Предложенная идея саморегулирования в строительстве меня всерьез заинтересовала, ведь её главный аргумент — самостоятельность, ответственность и прозрачность в деятельности СРО при принятии решений о допуске компаний на стройку. При поддержке коллег — единомышленников я приступил к созданию НП «Гильдия дагестанских строителей» (НП «ГДС»).

Первые годы становления были очень активными и интересными. Приходилось много ездить по стране, работать над законами, нормативно-правовыми актами, разрабатывать внутренние документы, но, пожалуй, самое сложное было в том, чтобы зажечь идеей саморегулирования не менее сотни компаний и привлечь их в свои ряды. Нам это удалось и как результат — 17 августа 2009 было создано НП «Гильдия дагестанских строителей», зарегистрированное в государственном реестре СРО под номером СРО-С-028-17082009, а с 25 февраля 2010 г — НП СРО «Гильдия строителей СКФО». Таким образом, мы вошли в первую тридцатку СРО в России и стали первыми в СКФО, зарегистрированными в 2009 году.

Я очень благодарен первому президенту НОСТРОЙ Ефиму Владимировичу Басину, первому руководителю Аппарата НОСТРОЙ Михаилу Юрьевичу Викторову за оказанную методическую и практическую помощь в становлении нашего НП «ГДС».

В ноябре 2009 года я как делегат принял участие в работе Съезда, на котором было создано Национальное объединение строителей. Делегаты съезда избрали первый состав Совета НОСТРОЙ, в который вошел и я.

— Как вы можете сегодня оценить место и влияние «Гильдии строителей СКФО» на деятельность строительного комплекса Дагестана?

— Ассоциация динамично развивается на протяжении вот уже 15 лет: сегодня в реестр СРО входят 670 строительных компаний и ИП, зарегистрированных на территории Республики Дагестан, — они работают в жилищной, социальной и промышленной сферах, на строительстве гидротехнических и аэродромных сооружений, автомобильных дорог и мостов на всей территории России.

Мы выстраиваем прочные партнерские отношения со своими членами, оказываем им всестороннюю поддержку и содействие, в том числе во взаимоотношениях с профильными министерствами и надзорными органами. Наше оперативное информационное сопровождение позволяет членам Гильдии формировать объективное представление об изменениях в законодательстве, о состоянии строительного рынка, потенциальных партнерах и конкурентах.

Члены нашей СРО активно участвуют в реализации на территории республики национальных и региональных программ в сфере строительства. Общее количество заключенных на все виды работ контрактов — 664 на общую сумму более 87,0 млрд руб., в том числе в 2024 г. уже заключены 85 контрактов на общую сумму — 6,5 млрд руб. Объемы СМР, выполняемые нашими членами, значительны, так как более 70% генподрядчиков республики входят в нашу Ассоциацию. И в целом мы можем утверждать, что наши члены представляют строительный комплекс Дагестана.

— Как выстроена работа с членами СРО по повышению безопасности и качества строительства, особенно в условиях сейсмичности вашего региона?

— Безопасность любого строительного объекта зависит от качества строительных материалов и квалификации изыскателей, проектировщиков, строителей, а также принятых мер по повышению градостроительной безопасности, особенно в сейсмических районах, к которым относится Дагестан. И потому содействие членам СРО в повышении качества и безопасности строительства объектов является одним из приоритетных направлений деятельности Ассоциации.

По частоте землетрясений Дагестан занимает второе место после Камчатки среди 29 сейсмоопасных регионов России. Более 70% территории республики занимают зоны чрезвычайной сейсмической опасности (8-9 баллов). В нее входит большинство городов республики, в том числе и Махачкала. Увы, в регионе последние 30 лет ведётся бесконтрольная застройка, при этом практически нет никакой работы по сейсмическому районированию территорий. Вызывают опасение темпы и технологии строительства зданий и сооружений, которые проводятся с нарушениями не только ГОСТов и СНиПов, но и градостроительного законодательства.

В этих условиях Ассоциация помогает своим членам внедрять в свою работу самые актуальные нормативно-технические документы, стандарты, системы оценки качества, а также заниматься повышением уровня подготовки строительных кадров.

— Как Гильдия взаимодействует с органами государственной власти Дагестана, и какое место здесь занимает Общественный совет Минстроя республики, который вы возглавляете?

— Гильдия строителей СКФО с первых лет своей деятельности выстраивает конструктивные отношения со всеми органами власти в республике, регулярно проводит конференции, форумы и круглые столы, где обсуждаются актуальные вопросы состояния и развития строительного комплекса республики, исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Руководство Ассоциации представлено в совещательных органах при Главе и Правительстве Республики Дагестан, министерствах и ведомствах республики. Так, например, я вхожу в состав Советов при Главе Республики Дагестан по развитию градостроительства и архитектуры и по улучшению инвестиционного климата, Коллегии Министерства строительства и ЖКХ Республики Дагестан, Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей РД. Генеральный директор Ассоциации Запир Акаев входит в состав Совета при Главе Республики Дагестан по науке и образованию, Коллегии Министерства труда и социального развития РД, Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей РД.

В феврале 2023 года я был избран председателем Общественного совета при Минстрое РД. Это большая ответственность и большие возможности для обсуждения проблем развития строительного комплекса, формирования позиции профессионального сообщества и, безусловно, много работы. Основной целью Общественного совета при Минстрое РД является обеспечение взаимодействия жителей республики, общественных, в том числе профессиональных объединений, с Минстроем РД для защиты прав, свобод и интересов граждан, а также общественный контроль при формировании и реализации государственной политики в сфере строительства и ЖКХ.

Среди приоритетов деятельности Общественного совета могу отметить следующие:

— снижение избыточных административных барьеров в градостроительной деятельности;

— переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) в ценообразовании;

— направление строительной деятельности в законное русло;

— внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве;

— комплексное развитие территорий и обеспечение качества на всех стадиях строительства;

— организация подготовки квалифицированных кадров для нужд строительного комплекса республики.

На сегодня Общественный совет является важным звеном во взаимодействии государства и общества. И нам есть над чем работать, чтобы, по словам Президента Владимира Путина, не стать «формальным придатком и декоративной структурой при своих ведомствах».

— Как СРО участвует в решении кадровой проблемы в строительстве? Есть ли нехватка кадров, и насколько они компетентны? Какие программы для повышения квалификации поддерживает СРО?

— Подготовка квалифицированных специалистов и рабочих строительных профессий — одно из важнейших направлений деятельности СРО «Гильдия строителей СКФО». Мы являемся учредителем Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса, на базе которого по программам ДПО НОСТРОЙ прошли повышение квалификации тысячи специалистов организаций — членов СРО. В рамках соглашений о взаимодействии при подготовке квалифицированных кадров Ассоциация активно сотрудничает с Дагестанским государственным техническим университетом (г. Махачкала) и Колледжем архитектуры и строительства (г. Каспийск).

Для организации независимой оценки квалификации в сфере строительства мы инициировали создание в СКФО центра оценки квалификации (ЦОК) по рабочим специальностям на базе ООО ХК «Трансстрой» (2012 г.) и ЦОК специалистов по организации строительства на базе ООО «УКС» (2022 г.).

Несмотря на то, что Дагестан, как и другие субъекты СКФО, является трудоизбыточным, кадровый дефицит на стройках всё ещё существует. Вопрос стоит о дефиците именно квалифицированных строителей. Многие дагестанцы во время пандемии заменили иностранных строителей на объектах в других регионах России, тем самым оголив свои объекты.

Теперь мы формируем собственный кадровый потенциал. В первую очередь это касается рабочих специальностей, но есть существенные потребности и в инженерных кадрах, и в IT-специалистах. Для разрешения этой задачи в рамках деятельности Общественного совета при Минстрое РД мы рассматриваем вопросы о конкретных формах партнерства бизнеса и учебных заведений, чтобы работодатель мог реально влиять на качество подготовки специалистов в ходе учебного процесса и производственной практики.

Ключевая цель для нас на сегодня — привлечь в строительную сферу подрастающее поколение, сделать профессию строителя интересной, авторитетной среди молодежи. Считаем, что наилучший инструмент для этого — конкурсы профессионального мастерства по рабочим профессиям в строительстве — «Строймастер», которые мы проводим под эгидой НОСТРОЙ ежегодно, начиная с 2012 года, на базе Колледжа архитектуры и строительства (г. Каспийск).

— Дагестан сегодня — один из центров цифровизации строительной отрасли. В чем здесь вы видите роль СРО? Как можно повлиять на продвижение цифровых технологий в строительные компании?

— Формирование единого порядка по управлению проектами в строительстве и переход компаний на ТИМ — одни из главных задач сегодняшнего дня. И многие процессы цифровизации в нашей республике идут с опережением. За последние два года Дагестан начал активное внедрение ГИСОГД, ИСУП и существенно продвинулся в этом направлении. В 2022 году республика вошла в число пилотных регионов и интегрировала региональную информационную систему в федеральную. Дагестан один из первых утвердил нормативные документы об особенностях формирования и ведения исполнительной документации при строительстве ОКС. Сегодня Дагестан занимает вторую позицию (89%) по внедрению ИСУП в России.

В 2022 году мы создали в структуре Ассоциации отдел цифровой трансформации в строительстве, проанализировали нормативную базу, опыт внедрения аналогичных сервисов в других регионах, опробовали различные программы, определили площадки для цифровых сервисов.

Однако, несмотря на проводимые нами мероприятия, подрядные организации как основные участники процесса цифровизации не проявляют должной заинтересованности к цифровой трансформации своей деятельности. Процесс перехода в цифру без государственной поддержки представляется для них весьма затратным: приобретение ПО, создание компьютеризованных рабочих мест с выходом в Интернет в полевых условиях, а самое главное — подготовка специалистов для работы в цифровой среде и привлечение IT-специалистов требуют существенных финансовых затрат.

СРО являются одним из основных участников инвестиционно-строительного цикла. Но, как ни странно, в настоящее время ИСУП не предусматривает участие СРО в работе данной системы, ей даже не предоставляют доступ к системе для контроля исполнения госконтрактов членами СРО и получения информации о проведенных проверках органами надзора. Как и многие мои коллеги, поддерживаю начатую работу НОСТРОЙ по интеграции ЕИП НОСТРОЙ с Информационной системой управления проектами Минстроя РФ (ИСУП), чтобы обеспечить СРО информацией о ходе исполнения обязательств членам СРО.

Несмотря на то, что процесс перехода затянулся, выбор в пользу цифровизации строительной отрасли сделан окончательно и пересмотру не подлежит. Как и любая другая реформа, она требует не только технологической, но и психологической перестройки, адаптации к новым подходам и форматам.

— Каковы планы работы ГС СКФО на ближайшие годы?

— Строительный комплекс республики является одним из самых динамичных и перспективных сегментов рынка, в котором производится порядка 18% ВРП Дагестана. 90% реализации государственных программ зависит именно от строительства, отрасль обеспечивает около 7% налоговых выплат и среднегодовую численность занятых порядка 130 тысяч человек.

Сегодня, когда власть и бизнес стремительно наращивают объемы строительства в республике, важно обеспечить высокое качество строительства и безопасность возводимых объектов, внедрять современные архитектурные и инженерные решения, энергоэффективные технологии и экологически соответствующие строительные материалы. При этом основными задачами СРО по-прежнему остаются создание системы эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка, повышение качества работ и услуг, обеспечение безопасности строительства объектов капитального строительства.

Елена Шинкоренко

Этот материал опубликован в июльско-августовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_08_2024_pc.pdf