В НАИК проанализировали отраслевые зарплаты

Совсем недавно вся отрасль рукоплескала долгожданному приказу Минтранса России от 19.06.2026 № 286, установившему среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда для целей сметного ценообразования по объектам транспортной инфраструктуры за 2025 год. Однако к настоящему моменту во ФГИС ЦС опубликованы данные по субъектам РФ, фактические сведения о заработной плате и установленные зарплаты крупных смежных отраслей - энергетики, атомной отрасли, железнодорожного транспорта и оборонного комплекса. В НАИК провели сопоставительный анализ.

Результат говорит о наличии системной проблемы, а не отдельных отклонений

По всем регионам РФ среднее значение ОЗП дорожников составляет около 74,5 тыс. руб. По сопоставимым регионам зарплата в смежных отраслях существенно выше.

Среднее превышение над нормативом Минтранса:

ПАО «Транснефть» - +37,7 тыс. руб., или +55,8% (данные по 59 субъектам РФ);

ПАО «Россети» - +42,6 тыс. руб., или +62,7% - (82 субъекта РФ);

Росатом - +43,8 тыс. руб., или +62,5% - (36 субъектов РФ);

Минобороны - +21,0 тыс. руб., или +31,5% - (72 субъекта РФ);

Минэнерго - +17,7 тыс. руб., или +28,3% - (здесь только одно сопоставимое значение, поэтому этот показатель нельзя считать репрезентативным ОЗП установлено только для Республики Татарстан);

РЖД - +2,8 тыс. руб., или +3,8% - (36 субъектов РФ).

То есть, для значительной части рынка в сопоставимых регионах ОЗП "транспортников" для целей сметного расчёта оказывается на 30-60% ниже ориентиров, которые уже фактически используются в смежных инфраструктурных отраслях.

Теперь - особо показательное сравнение ОЗП с фактически выплачиваемыми зарплатами

Мы сравнили фактические заработные платы рабочего первого разряда, выплачиваемые организациями-членами НАИК, по 24 регионам (без надбавок) за август 2026 года. Их средний уровень - около 108,2 тыс. руб., что на 30,1 тыс. руб., или 49,5%, выше среднего значения приказа № 286 по этим же регионам.

И это принципиальный момент.

Речь не о желании подрядчиков «завысить» смету. Речь о том, насколько действующая нормативная модель вообще способна отражать рынок труда, на котором транспортные строители конкурируют со смежниками за трудовые ресурсы.

Если нормативная зарплата транспортных строителей системно ниже альтернативных предложений иных работодателей, возникает вполне понятный экономический эффект: смета фиксирует одну стоимость труда, а рынок требует другую. И дальше разрыв приходится компенсировать уже внутри экономики проекта - за счёт снижения маржинальности подрядчика и перераспределения затрат.

Но последствия заниженной ОЗП этим не ограничиваются

Заработная плата - элемент сметы. Она влияет на общую стоимость строительства, а значит, ее заниженный показатель приводит к формированию сметной стоимости, которая изначально не соответствует реальным условиям выполнения работ.

На стадии исполнения контракта этот разрыв никуда не исчезает: подрядчик фактически вынужден выполнять работы с затратами, превышающими предусмотренные сметой. В результате возникает необходимость компенсировать дефицит за счёт других статей затрат, сокращать собственную рентабельность (которая и так в дорожной отрасли не превышает 2%), искать дополнительные резервы либо добиваться изменения стоимости контракта.

В конечном счёте это может приводить к снижению темпов строительства, переносу сроков выполнения работ, росту объёмов незавершённого строительства и увеличению стоимости реализации проектов уже на последующих этапах.

Получается следующая ситуация: стремление удержать нормативную стоимость строительства за счёт заниженной стоимости труда не обязательно приводит к экономии. Напротив, нереалистичная смета может создавать дополнительные издержки на всём жизненном цикле проекта.

Именно поэтому вопрос корректного определения ОЗП - это не только вопрос интересов подрядчика. Это вопрос достоверности всей сметной стоимости, устойчивости исполнения контрактов и эффективности использования бюджетных средств.

Вопрос не только в размере показателя, но и в методологии его определения

На фоне этого особенно важным становится переход к более объективному формированию базы данных, на основании которой производятся расчёты.

НАИК предлагает использовать при определении среднемесячных размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, сведения Федеральной налоговой службы о фактически начисленных выплатах и иных вознаграждениях физическим лицам - с разбивкой по профессии, должности, разряду и месту выполнения работ.

Это принципиально меняет подход.

Вместо отраслевого показателя, который в определённой степени зависит от методики формирования и представленных данных, появляется возможность использовать фактическую фискальную информацию о начисленной заработной плате.

Ассоциация принимает непосредственное участие в разработке соответствующей формы для предоставления информации ФНС России, данное предложение нашло отражение в проекте изменений которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации № 1452. Такой подход представляется особенно важным именно для дорожного строительства, поскольку для земляных, укладочных и ремонтных работ затраты на оплату труда являются существенной частью стоимости объекта.

Использование объективных фискальных данных ФНС позволит:

- точнее учитывать фактическую стоимость труда в каждом субъекте РФ;

- видеть реальную региональную дифференциацию заработной платы;

- быстрее реагировать на изменение ситуации на рынке труда;

- снизить риск занижения сметных нормативов;

- сделать трудовую составляющую смет более экономически обоснованной.

Неутешительные выводы

Приказ № 286 - это действующий нормативный ориентир, но существенный разрыв между нормативной стоимостью труда и уровнями оплаты, сложившимися в ряде смежных инфраструктурных отраслей, сохраняется.

Рынок труда в России крайне неоднороден: разница между регионами, ценовыми зонами и территориями с дефицитом кадров может быть кратной.

Поэтому усредненный и неоперативно обновляемый норматив, а также "кривая" выборка компаний, предоставляющих данные, неизбежно приводят к отставанию ОЗП транспортных строителей и от реальной стоимости рабочей силы, и от зарплат в смежных отраслях.

Если разрыв составляет 50-60%, проблема уже не выглядит статистической погрешностью. Это вопрос адекватности самого механизма формирования сметной стоимости труда.

Предлагаемое использование данных ФНС - не просто техническое изменение формы мониторинга. Это потенциальный переход к более объективной модели ценообразования, в которой стоимость труда определяется не декларативным ориентиром, а фактическими начислениями работодателей.

Для дорожной отрасли такой переход особенно актуален: если мы хотим получать реалистичную стоимость строительства, сначала необходимо реалистично оценивать главный ресурс - человека, который это строительство выполняет.

Источник: Телеграм-канал НАИК