Инжиниринг в строительстве: правильно понимать, эффективно применять

1 октября в Екатеринбурге в рамках Международного строительного форума и выставки «100+ TechnoBuild» состоялась панельная дискуссия Главгосэкспертизы России «Инжиниринг в строительстве: от замысла к результату». Модератором выступил руководитель учебного центра ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Шалаев.

Дискуссия условно была разделена на три темы, предлагаемые к обсуждению: инжиниринг глазами государства, глазами заказчика и комплексное решение практических задач, с которыми сталкиваются все участники реализации строительных проектов (заказчики, банки, проектировщики, эксперты и другие).

Заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко подчеркнул, что проектирование начинается с задания на проектирование, поэтому необходимо привлекать проектировщика к работе уже на нулевой стадии проекта.

Замминистра рассказал о работе профессионального проектного сообщества, Минстроя России и Главгосэкспертизы над проектом закона о технико-экономическом обосновании проекта (ТЭО). Законопроект по сути учел основные положения постановления Госплана СССР № 95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 г. «Об утверждении Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)» и предполагает привлечение проектных организаций, которые смогут скорректировать технико-экономическое обоснование, рассмотреть земельный участок и определить стоимость реализации проекта.

Сергей Музыченко отметил, что сегодня значительная часть инвестиционно-строительного цикла объекта тратится на его перепроектирование в ходе реализации. Это зачастую происходит из-за отсутствия необходимой исходно-разрешительной документации и отсутствия оптимальных проектных решений. Практически в каждом случае проектная документация корректируется в ходе экспертизы и строительства. Кроме того, часто заказчик не обладает необходимыми профессиональными компетенциями, чтобы составить техническое задание на проект и проконтролировать его исполнение.

Подобно постановлению Госплана СССР № 95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 г подготовленный Минстроем России законопроект предполагает оценку исходных параметров объекта, рассматривающий нулевую стадию оценки проекта в связке: решения - сроки - стоимость.

Нулевая стадия - ТЭО - является предпроектным документом, дополняющим и развивающим решения в части: обоснования эксплуатационных параметров объекта, выбора наиболее эффективных технических, экономических и организационных решений по эксплуатации и строительству, включая выбор конкретной площадки для строительства и определение расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей.

Сергей Музыченко выразил надежду на то, что законопроект по ТЭО начнет действовать уже с 2027 года.

Инжиниринговый подход формирует новую культуру ответственности в строительстве - такое мнение высказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов. Он пояснил, что речь идет об ответственности за управление всем жизненным циклом объекта - от концепции до эксплуатации, который строится на работе с данными, оптимизации внутренних процессов, интеграции и партнерстве.

«Важно подчеркнуть, что данные создаются не только в экспертизе, но и у других участников инвестиционно-строительного цикла. Данные - ключ к изменениям. Их нужно переводить в машиночитаемый вид и уходить от классического документооборота. Когда в центре управления оказываются данные, отпадает необходимость в архаичных процедурах и требуется реинжиниринг процессов», - отметил Игорь Манылов.

Также одним из основных этапов спикер обозначил интеграцию и партнерство. Когда данные объединяются и становятся доступными для совместного использования, участники получают новые возможности управления проектами, в том числе возможность действовать проактивно и параллельно.

«Нам необходимо совершить междисциплинарную мобилизацию, где все участники работают синхронно, видят одну картину состояния и стадии проекта и таким образом создается общая среда. При этом мы в Главгосэкспертизе придерживаемся позиции, что надо строить больше, быстрее и дешевле, насколько это нужно», - подытожил Игорь Манылов.

Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров остановился на приоритетных задачах деятельности Национального объединения изыскателей и проектировщиков, касающихся качества выполнения проектных работ, взаимодействия проектного и экспертного сообщества, подготовки кадров для отрасли, контроля за уровнем их квалификации и ответственности за принятые проектные и изыскательские решения, а также рассказал об организации системы рейтингования проектно-изыскательской деятельности.

НОПРИЗ совместно с Главгосэкспертизой России с февраля 2023 года ведет анализ деятельности проектных организаций и их специалистов. Об этой работе НОПРИЗ на регулярной основе отчитывается в Министерство строительства и ЖКХ.

Анвар Шамузафаров представил аналитические данные, сформированные в результате взаимодействия НОПРИЗ, ФАУ «Главгосэкспертиза» и региональных государственных экспертиз по вопросам деятельности юридических лиц и их специалистов, допустивших ошибки в проектных решениях при подготовке проектной документации, а также при выполнении инженерных изысканий. За все время работы комиссии по исключению сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов НОПРИЗ из реестра было исключено 16 специалистов, 96% проектной документации имеют положительные заключения экспертизы. Наибольшее количество ошибок и противоречий законодательству допущено государственными заказчиками, что говорит о важности наличия у заказчика соответствующих компетенций и уровня квалификации. Вопросами независимой оценки квалификации занимается Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.

Подробно о ключевых аспектах современного инжиниринга рассказала руководитель Инжинирингового центра Главгосэкспертизы России Марина Гречко. Она пояснила, что золотой треугольник представляет собой концепцию управления проектами, согласно которой успешное выполнение проекта требует баланса трех ключевых факторов: бюджета, качества и сроков. Эти три элемента взаимосвязаны таким образом, что изменение одного из них неизбежно влияет на остальные два.

«Оптимальное соотношение этих аспектов и является задачей оценки эффективности, которую ежедневно решает Главгосэкспертиза. Так, объем капитальных затрат по рассмотренным Инжиниринговым центром проектам в рамках технологических и ценовых аудитов составил 2 558 млрд рублей, а на предпроектной стадии рассмотрено 1433 объектов. Всего корректировке технических решений и предельной стоимости строительства подверглись 586 объектов», - подчеркнула Марина Гречко.

Также в ходе панельной дискуссии выступили заместитель генерального директора ППК «Фонд Развития Территорий» Владимир Тарасов, президент Ассоциации «НОТЕХ» Алексей Никитин, заместитель начальника Департамента структурирования инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка Олег Гаевский, представители инжиниринговых компаний.

Источник: НОПРИЗ, Главгосэкспертиза России