Детям – школы, ворам – закон!

Осень в нашей стране богата на праздники – 1 сентября в учебных заведениях звучит первый звонок, а в начале октября мы поздравляем учителей. А как проходит подготовка к учебному сезону, не понаслышке знают прокуроры.

Требования к строительству школ планируется упростить

В Правительстве РФ в рамках проекта «Гильотина 2.0» утвердили первую «дорожную карту» по изменению требований к строительству школ. Это позволит ускорить строительство инфраструктуры.

Пересмотр обязательных требований и упрощение процедур реализации охватят полный цикл строительства — от подбора участка и проектирования до сдачи в эксплуатацию. Этот опыт впоследствии будет использован и в строительстве других инфраструктурных объектов.

Ожидается, что инициатива ускорит появление новых школ. В настоящее время, по экспертным оценкам, в среднем строительство этих объектов занимает 3-3,5 года в Москве и Московской области, а в других регионах может происходить гораздо дольше.

План «школьной гильотины» готовили специалисты аналитического центра при Правительстве РФ с участием широкого круга экспертов, опираясь на мнение бизнеса и госучреждений.

В 2025 г. Минстрой начнет прорабатывать типовую проектную документацию для строительства школ с применением ТИМ. Впоследствии предполагается постепенно пополнять реестр типовых решений для сокращения сроков реализации и стоимости проектов. Также будут проанализированы требования к оснащению классов оборудованием и характеристики безопасности современных электроприборов.

Кроме того, «Дорожная карта» включает проработку возможности перевода строительного и эксплуатационного документооборота между бизнесом и государством в электронный вид, для чего в 2024 году планируется разработать экспериментальный режим. Также будет изучен вопрос о сокращении сроков процедур прохождения этапов строительства школ за счет замены их последовательного проведения на параллельное при сохранении качества.

Правительство — детям, мошенники — себе!

Строительству школ в нашей стране уделяется особое внимание. Так, согласно распоряжению, которое подписал Председатель Правительства России Михаил Мишустин, в 2024 году 12 регионов получили дополнительное финансирование на завершение строительства и модернизацию общеобразовательных школ в размере более 13 млрд руб. В общей сложности это позволит создать свыше 20 тыс. новых учебных мест.

По данным вице-премьера России Марата Хуснуллина, с 2019 года в России построено 1400 новых школ, а с 2022 года отремонтировано еще около 4500 зданий. Кроме того, детские сады и школы строятся с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК): в 2022-2023 годах в 8 российских регионах ввели 25 объектов образования.

Как рассказал министр просвещения РФ Сергей Кравцов, благодаря досрочному завершению строительства 1300 школ была ликвидирована третья смена. Также будет построено дополнительно 150 новых школ, чтобы избежать появления третьей смены и роста второй смены.

Но далеко не все проходит так гладко.

В Краснодарском крае прокуратура выявила неправомерное расходование более 200 млн руб. при реализации нацпроекта «Образование».

В Сочи вскрыто хищение и нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на строительство школы.

При исполнении контракта на возведение здания образовательного учреждения руководство подрядной организации и иных привлеченных компаний под видом оказания услуг по вывозу грунта с использованием фиктивного документооборота, а также путем нецелевого использования аванса незаконно завладели бюджетными средствами в сумме более 206 млн руб. В результате было возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество, совершенное в особо крупном размере, с использованием лицом своего служебного положения в составе группы лиц по предварительному сговору».

В суд направлены исковые заявления о взыскании с недобросовестных подрядных организаций и физических лиц причиненного ущерба. На имущество ответчиков наложены аресты.

В настоящее время после удовлетворения одного из исков в бюджет уже возвращено более 25 млн руб.

В Тамбовской области подрядчик оштрафован за неисполнение обязательств по строительству школы.

При строительстве школы в с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области подрядчик не выполнил в срок работы, предусмотренные муниципальным контрактом. Сумма неисполненных обязательств составила почти 60 млн руб., в связи с чем прокуратура направила иск в арбитражный суд о взыскании денежных средств в бюджет муниципального образования.

Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере более 29 млн руб.

В настоящее время строительство школы осуществляет иная подрядная организация.

Во Владимирской области введена в эксплуатацию общеобразовательная школа на 1100 мест.

В апреле 2022 г. между администрацией города Коврова и ООО «Ремстройгарант» заключен контракт стоимостью почти 1 млрд руб. на строительство в срок до 1 сентября 2024 г. общеобразовательной школы на 1100 мест.

При осуществлении надзора за исполнением контракта городской прокуратурой неоднократно принимались меры реагирования. Генеральному директору подрядной организации внесено 7 представлений в связи с нарушением сроков этапов строительства.

Благодаря вмешательству прокурора объект введен в эксплуатацию.

В Астраханской области введены в эксплуатацию две школы.

В рамках реализации нацпроекта «Образование» возводились общеобразовательные школы на 1000 мест в Астрахани и на 220 мест в п. Трусово Наримановского района.

При осуществлении надзора за исполнением контрактов директору подрядной организации внесено представление в связи с нарушением сроков этапов строительства школы в Астрахани, а в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по строительству школы в п. Трусово внесены представления руководителям подрядной организации и заказчику. За нарушение сроков исполнения контракта руководитель подрядной организации привлечен к административной ответственности.

В результате заказчиком контрактные обязательства расторгнуты в одностороннем порядке, заключен новый государственный контракт на завершение строительства школы.

Сейчас школы введены в эксплуатацию.

В Еврейской автономной области возбуждено уголовное дело о хищении более 900 млн руб. при строительстве школы.

В 2021 г. между региональным департаментом образования и коммерческой организацией заключено концессионное соглашение на строительство общеобразовательной школы на 1275 мест в Биробиджане.

В соответствии с условиями соглашения фирме из бюджета выплачен авансовый платеж, средства которого должны были использоваться на финансирование работ по возведению данного объекта. При этом выполнять взятые на себя обязательства коммерческая организация не намеревалась, общая сумма похищенных средств превысила 900 млн руб.

В отношении гендиректора организации концессионера возбуждено уголовное дело статье «мошенничество, совершенное в особо крупном размере».

Кроме того, прокуратура области направила в суд исковое заявление о признании недействительным концессионного соглашения и взыскании выплаченных из регионального бюджета денежных средств.

В Краснодарском крае возбуждено уголовное дело о мошенничестве при строительстве школы.

Директор подрядной организации при исполнении контракта на строительство начальной школы в городе Лабинске поручал подчиненным изготавливать фиктивные документы, содержащие недостоверные сведения о выполненных работах. Кроме того, были заключены договоры субподряда с контрагентами по завышенным ценам, а также в личных целях использовал транспортные средства, взятые в лизинг.

В результате региональному бюджету был причинен ущерб на сумму более 150 млн руб.

В отношении директоров двух коммерческих организаций возбуждены уголовные дела по статьям «мошенничество, совершенное в особо крупном размере» и «покушение на мошенничество, совершенное в особо крупном размере».

На имущество подозреваемых наложен арест.

Фото: МК, РИА Новости, ДГП Москвы

Этот материал опубликован в октябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке https://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_10_2024_pc.pdf