В РФ хотят отказаться от госзакупок иностранных стройматериалов

Кабмин рассматривает возможность введения национального режима при приобретении госучреждениями, госкомпаниями и госкорпорациями гранитной, стекольной и керамической продукции, следует из протокола заседания правительственной подкомиссии, с которым ознакомились «Известия». В случае одобрения инициативы поставщики товаров из России и других стран ЕАЭС получат приоритет при участии в таких закупках по сравнению с продукцией других иностранных производителей. Необходимость этой меры обсуждается на фоне сокращения производства стройматериалов в РФ: по итогам прошлого года выпуск снизился на 8,3%, а в 2026-м, по прогнозам участников рынка, может сократиться еще на 22%.

Правительство прорабатывает вопрос о распространении национального режима на гранит, стекло и керамику. Если решение примут, государственные учреждения, госкомпании и госкорпорации при закупках будут отдавать преимущество товарам российского производства и продукции из стран ЕАЭС. Об этом говорится в протоколе заседания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. С документом ознакомились «Известия». В Минпромторге подтвердили «Известиям», что прорабатывают возможность таких нововведений совместно с соответствующими отраслями.

Необходимость этой меры обсуждается на фоне ухудшения ситуации в отрасли. Согласно документу, в 2025 году производство строительных материалов в России сократилось на 8,3%. По совместному прогнозу Минпромторга, Минстроя и Минтранса, в 2026-м спад может составить еще 22% при рисковом сценарии или 6% - при базовом.

При этом эксперты отмечают, что распространить этот механизм на строительную отрасль будет непросто. Член экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрий Тортев пояснил, что большинство строительных проектов реализуется по схеме «под ключ», при которой подрядчик приобретает материалы и заказывает выполнение работ в едином пакете.

В таких условиях отдельные виды продукции, например плитка, стекло или гранит, не могут быть выделены в самостоятельные закупки, поэтому национальный режим может оказаться малоэффективным.

По словам эксперта, сначала необходимо проанализировать, какую долю стекольной, керамической и гранитной продукции действительно закупают в рамках государственных строительных контрактов. Кроме того, участники рынка считают необходимым усилить контроль за подтверждением страны происхождения товаров, чтобы исключить случаи подмены производителей продукции. При этом новые требования не должны создавать дополнительные административные издержки для добросовестных производителей, отметил Дмитрий Тортев.

В Ассоциации производителей керамических материалов (АПКМ) полагают, что одновременно следует упростить процедуру подтверждения российского происхождения продукции. Кроме того, там предлагают разрешить правительству при необходимости вводить временный - сроком до шести месяцев - запрет на импорт отдельных категорий товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, если такая продукция производится в России.

По данным Минфина, в 2025 году российские товары уже занимали 65% стоимостного объема государственных закупок. При этом правительство продолжает совершенствовать правила подтверждения страны происхождения продукции.

Оценки доли импорта в отрасли заметно различаются. В Минпромторге ранее заявляли, что импорт занимает не более 4% рынка стройматериалов и в основном приходится на нишевую продукцию премиального сегмента. В то же время в Ассоциации производителей керамических материалов утверждают, что в сегменте керамической плитки доля импорта достигла 33%. При этом основной объем поставок обеспечивается не из недружественных стран, а из других зарубежных государств.

Как отмечают эксперты, в отдельных сегментах зависимость российского рынка от импорта остается высокой. По оценке экономиста Дмитрия Прокофьева, в премиальных отделочных материалах она может достигать 20-60%, а основными поставщиками выступают Турция и Китай. А в сегменте керамической плитки - Италия, Испания, Германия и Польша, хотя поставки из этих стран часто идут через транзитные хабы в Турции, ОАЭ и странах ЕАЭС, добавил он.

Что касается натурального камня, то около трети его объемов, потребляемых в РФ, импортируется из Финляндии, Китая и стран Африки, оценивали в Trade Group в январе прошлого года. Импортируют прежде всего материалы, которые в России не добывают, - к примеру, китайские и африканские угольно-черные граниты, отмечали в компании.

Спад производства строительных материалов в РФ, начавшийся в 2026 году, продолжится на фоне замедления строительной отрасли, считает научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он связывает это, в частности, с завершением программы массовой льготной ипотеки в июле 2024 года: сейчас рыночные ставки по ипотеке составляют около 20% годовых.

Соответственно, приобрести жилье сегодня могут лишь те, кто вкладывает в первоначальный взнос средства от продажи имеющейся квартиры с целью улучшить жилищные условия. Покупка новой квартиры в дополнение к уже имеющейся доступна только высокодоходным категориям граждан, отметил аналитик.

Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов обратил внимание, что спад производства стройматериалов обусловлен не только снижением спроса со стороны строительной отрасли, но и усилением конкуренции с импортной продукцией. При этом, по его словам, национальный режим в госзакупках и закупках госкомпаний сам по себе не решит проблемы отрасли: он поддерживает сбыт, но не устраняет высокую стоимость финансирования, не стимулирует модернизацию предприятий и не повышает спрос.

Отрасли стройматериалов могли бы помочь льготные кредиты на оборотный капитал и закупку оборудования, субсидии на проценты по кредитам и на НИОКР, упрощение техрегулирования, сертификации и допуска новых материалов к применению, борьба с контрафактом и серым импортом (у добросовестных отечественных производителей растет шанс удержать маржу и долю рынка), считает эксперт.

Дмитрий Прокофьев полагает, что без восстановления инвестиционной активности и строительного сектора одних протекционистских мер будет недостаточно. По его мнению, отрасли необходим комплекс мер поддержки, включая снижение стоимости финансирования и инвестиции в модернизацию производств.

Источник: Известия