Суды разрешили включать резерв на непредвиденные работы в смету благоустройства

Прокуратура пыталась оспорить включение в НМЦК и цену контракта 2% резерва на непредвиденные работы при благоустройстве детской площадки. По мнению надзорного органа, такие работы не относятся к объектам капитального строительства, поэтому применять положения Методики Минстроя № 421/пр было нельзя.

Суды трех инстанций с этим не согласились.

Они указали:

- благоустройство территории действительно не является объектом капитального строительства, однако это само по себе не исключает применение сметных нормативов и проектно-сметного метода;

- резерв 2% предназначен для возможных дополнительных работ и затрат и не подлежит автоматической выплате подрядчику;

- если непредвиденные работы не возникнут, подрядчик эти средства не получает;

- законодательство не запрещает заказчику применять сметные нормативы при определении стоимости работ по благоустройству.

Дополнительно суды сослались на письмо Минстроя России от 28.02.2025 № 11603-AB/09, согласно которому заказчик вправе самостоятельно принять решение о применении сметных нормативов при благоустройстве общественных территорий.

Кассация отдельно отметила: само резервирование 2% не означает незаконного увеличения цены контракта и не свидетельствует о нарушении Закона № 44-ФЗ.