Пока будут нацпроекты – будут и их нарушители

Прокуроры продолжают системную работу по пресечению нарушений при реализации национальных проектов.

В декабре 2023 года прокурорами было выявлено более 2,6 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 2 тыс. актов реагирования.

Так, по требованию прокуратуры Костромской области в судебном порядке в пользу бюджета муниципалитета взыскан ущерб в размере 542 тыс. руб., причиненный подрядчиком вследствие неисполнения обязательств по обустройству спортивной площадки (нацпроект«Демография»).

Арбитражным судом Самарской области удовлетворены требования надзорного ведомства о признании недействительными условий дополнительного соглашения, предусматривавшего авансирование работ по реконструкции областной детской инфекционной больницы, с подрядчика взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 млн руб. (нацпроект «Здравоохранение»).

В Калужской области возбуждено уголовное дело в отношении подрядчика, использовавшего при проведении капитального ремонта детской школы искусств строительные материалы, не предусмотренные проектно-сметной документацией (национальный проект «Культура»).

В Ленинградской области осуждены главы муниципального образования и местной администрации к 7 годам лишения свободы каждый с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом 1,2 млн руб. и лишением права занимать определенные должности сроком на 7 лет за получение взятки при заключении контракта на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Арбитражный суд Удмуртской Республики признал недействительными условия дополнительного соглашения об установлении авансирования, которое изначально отсутствовало при заключении контракта на строительство начальной школы в с. Селты. С подрядчика взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 221 тыс. руб. (национальный проект «Демография»).

Привлечены виновные лица к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму свыше 50 млн руб. в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения работ по проектам «Безопасные качественные дороги» (Чувашская Республика, Ставропольский край), «Жилье и городская среда» (Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Приморский край, Брянская область), «Здравоохранение» (Кировская область), «Образование» (Псковская, Сахалинская области), «Экология» (Тульская область). По требованию прокуратуры Хабаровского края за аналогичное правонарушение должностное лицо дисквалифицировано (нацпроект «Здравоохранение»).

В Коми возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации нацпроекта«Безопасные качественные автомобильные дороги».

Администрация Сыктывкара Республики Коми в 2023 г. заключила муниципальный контракт на разработку проектных решений по ремонту городской улично-дорожной сети на сумму 24,8 млн руб. Финансирование работ осуществлялось за счет средств нацпроекта «БКАД».

Начальник управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации Сыктывкара принял разработанную подрядчиком проектную документацию, не убедившись в ее соответствии государственным стандартам. В результате отремонтированные за счет бюджетных средств участки автодорог не соответствуют нормативным требованиям.

В Республике Алтай направлено в суд уголовное дело о мошенничестве и злоупотреблении полномочиями при реализации нацпроекта«Демография».

С ноября 2019 г. по декабрь 2021 г. ООО СЗ «Жемчужины Алтая» осуществлено строительство зданий двух детских садов в с. Майма Майминского района Республики Алтай. По условиям контрактов на территориях детских садов предполагалась установка дизельных генераторов, необходимых для обеспечения зданий электричеством в случае его аварийного отключения.

В декабре 2021 г. обществом было принято решение о незаконном изъятии и установке дизельного генератора в одно из образовательных учреждений. Это причинило муниципальным заказчикам ущерб на сумму свыше 2 млн руб.

В Красноярском крае после вмешательства прокуратуры в рамках нацпроекта«Демография» завершено строительство нового детского сада стоимостью 339 млн руб.

В 2022 г. между МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» и ООО «СеверСтрой» заключен контракт на строительство детского сада в микрорайоне «Медицинский городок» г. Красноярска. Построить трехэтажное здание дошкольного учреждения на 300 воспитанников за 339 млн руб. компания должна была до 30 сентября 2023 г.

Подрядчиком систематически нарушались сроки производства работ, что создавало угрозу срыва мероприятий нацпроекта. На момент их истечения оставались невыполненными работы по внутренней отделке детского сада, благоустройству и озеленению.

Прокуратура приняла комплекс мер прокурорского реагирования — работы завершены, объект введен в эксплуатацию.

В Краснодарском крае пресечено неэффективное использование средств бюджета в рамках реализации нацпроекта«Демография».

В декабре 2023 г. на территории района был возведен и введен в эксплуатацию спортивный комплекс с плавательным бассейном. Ранее прокуратурой района в ходе проверки установлены отдельные нарушения, допущенные при подключении объекта к сетям водоотведения.

При этом, несмотря на ранее затраченные средства федерального и краевого бюджетов на прокладку труб водоотведения и их подключение к очистным сооружениям, муниципалитетом получено согласие депутатов районного уровня на использование еще более 1,6 млн руб. для присоединения СК к действующим сетям водоотведения.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования деньги возвращены в бюджет, работы по подключению объекта выполнены силами муниципальных предприятий района.

Во Владимирской области возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации нацпроекта«Экология».

Между администрацией города Лакинска Собинского района и ООО «Стройтехкомплекс» в апреле 2020 г. был заключен контракт на сумму 11,1 млн руб. на строительство двух водозаборных скважин для обеспечения качественной питьевой водой более 4,4 тыс. жителей города. Условия контракта исполнены сторонами в полном объеме.

При этом работники органа местного самоуправления и МУП «Водоканал», зная о ненадлежащем качестве воды в водоносном горизонте и необходимости установки системы водоочистки, мер по включению в техническое задание, проектную документацию и договор на строительство артезианских скважин оборудования по очистке воды не приняли.

В результате были нарушены права граждан на получение качественной коммунальной услуги, неправомерно израсходованы бюджетные денежные средства в размере 11,1 млн рублей, цели реализации мероприятий программы «Чистая вода» нацпроекта «Экология» не достигнуты.

Кроме того, МУП «Водоканал» причинен ущерб на сумму 1,3 млн руб., связанный с произведенным по требованию органов прокуратуры и Роспотребнадзора перерасчета платы за холодное водоснабжение, а также уплатой штрафных санкций.

Галина Крупен

Этот материал опубликован в январско-февральском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_02_2024_pc.pdf