Перезагрузка ЖКХ: производительность труда как главный фактор развития

Производительность труда остается одним из важнейших факторов экономического развития России. По данным Росстата, в 2023–2024 году производительность труда в российской экономике продолжила рост, однако этот рост распределен неравномерно по отраслям: в обрабатывающих производствах показатели традиционно выше, чем в сфере услуг, включая жилищно-коммунальное хозяйство.

«Высокие заработные платы должны быть основаны на повышении качества рабочих мест и на повышении производительности труда», -

Владимир Путин, июнь 2025

Согласно последним данным, на долю ЖКХ в структуре экономики России приходится около 3% от общего валового внутреннего продукта (ВВП). По состоянию на 2023 год в жилищно-коммунальном хозяйстве России занято более 2,5 миллионов человек. Это число включает работников различных категорий - от работников управляющих компаний до специалистов по обслуживанию коммунальной инфраструктуры.

Проблемы производительности труда в ЖКХ носят системный характер. Технологическое отставание, кадровый дефицит, организационные проблемы требуют комплексного подхода, объединяющего исследовательский потенциал профильных институтов с практическими потребностями отрасли в квалифицированных кадрах и инновационных решениях.

"Надо определить приоритетные сферы и компании, где рост производительности дает наиболее ощутимый эффект для экономики, разработать для них новые решения и донастроить под их нужды действующие меры поддержки», - Михаил Мишустин, февраль 2025.

С 1 января 2025 года началась реализация нового федерального проекта «Производительность труда», который входит в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Основные цели проекта включают вовлечение 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики в программы повышения производительности труда. Также планируется разработка новых стандартов и методик для повышения производительности труда, поддержка внедрения технологий, таких как автоматизация и цифровизация процессов. В федеральном проекте есть цели по повышению производительности труда и в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России представляет собой сложную и многоуровневую систему, включающую более 128 тысяч предприятий, из которых подавляющее большинство - 96% (более 123 тысяч) - это микропредприятия. Малые предприятия составляют 3,2% (около 4,1 тысяч), а крупные и средние предприятия - лишь 0,5% (640 предприятий). Основные направления деятельности отрасли включают управление недвижимым имуществом, на которое приходится 33% от общего объема выручки, производство, передачу и распределение пара и горячей воды, а также кондиционирование воздуха (25,8%), забор, очистку и распределение воды (10,8%) и сбор неопасных отходов (10,6%). Совокупная выручка предприятий ЖКХ в 2024 году составила более 4460 миллиардов рублей.

Численность занятого в отрасли персонала на 2024 год составила 2,48 миллиона человек, при этом основная доля работников (81%) занята в крупных и средних предприятиях.

На данный момент в отрасли ЖКХ наблюдается значительное разнообразие в уровнях производительности труда. Микропредприятия, как правило, более эффективны в оптимизации своих процессов из-за гибкости в кадровой политике и меньших издержек на содержание активов. Крупные предприятия, напротив, сталкиваются с высокими затратами на создание и обслуживание инфраструктуры, что делает их менее эффективными в некоторых сегментах.

Средний показатель производительности труда в 2023 году составил 0,995 миллиона рублей на человека, и к 2030 году планируется достичь уровня 1,14 миллиона рублей на человека.

«Для сохранения набранных темпов строительства важно заниматься вопросами ценообразования, кадрового обеспечения, повышения производительности труда», - Ирек Файзуллин, февраль 2024.

Отраслевой центр ЖКХ приступает к работе!

В рамках программы повышения производительности труда в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2025-2030 годы Минстроем России на базе НИИСФ РААСН создан отраслевой центр повышения производительности труда в ЖКХ и сформирован паспорт отраслевой программы. Основной целью центра является поддержка и развитие производительности труда в отрасли, а также координация усилий различных участников рынка.

Центр планирует свою деятельность по нескольким направлениям: адресная поддержка организаций, тиражирование готовых коробочных решений, системные мероприятия для отрасли.

Мероприятия адресной поддержки сосредоточены на управлении затратами, что включает выявление и оптимизацию процессов, которые занимают значительную долю в структуре затрат предприятий и существенно отличаются от показателей лидеров отрасли. Также акцентируется внимание на управлении загрузкой, что предполагает оптимизацию использования оборудования и задействованного персонала. Для участия в адресной поддержке отбираются предприятия из категорий «крупные» и «средние», которые имеют уровень производительности труда ниже среднего по отрасли и в своей категории, но при этом вносят весомый вклад в общий показатель производительности труда. Эти предприятия также должны обладать достаточным уровнем производственной системы и компетентным персоналом.

Развитие кадрового потенциала включает в себя выявление и оптимизацию процессов, где наблюдается избыточное количество работников с низкой квалификацией. Эти процессы могут быть механизированы или автоматизированы, но для этого потребуется привлечение более квалифицированного персонала и использование современных технологий, таких как интернет вещей. Важной частью является цифровизация деятельности, использование современного программного обеспечения и искусственного интеллекта.

Массовое тиражирование готовых коробочных решений нацелено на повышение показателей производительности труда среди участников отрасли, таких как средние, малые и микропредприятия. В рамках данного подхода планируется внедрение результатов проектов на модельных предприятиях с целью сбора и анализа лучших практик, разработка коробочных решений для их последующего масштабирования и тиражирования в отрасли. Коробочные решения будут в первую очередь ориентированы на мероприятия, касающиеся управления затратами, централизации процессов, управления загрузкой предприятий и их цифровизации.

Как будем повышать производительность труда?

Системные мероприятия оказывают влияние на показатель производительности труда предприятий всех участников отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В рамках разработки и внедрения системных мер предполагается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1. Регуляторные изменения;

2. Расширение сервисных возможностей;

3. Развитие кадрового потенциала в отрасли;

4. Цифровизация в отрасли.

К регуляторным изменениям, направленным на снижение расходов предприятий и организаций и повышение эффективности предоставления услуг, относится устранение административных барьеров, препятствующих модернизации коммунальной инфраструктуры, снижение финансовой нагрузки на управляющие компании при внедрении энергосберегающих технологий, введение дифференцированных тарифов для стимулирования ответственного потребления ресурсов, а также расширение перечня допустимых форм коммерческого использования общедомовых пространств.

Второе направление системных мероприятий в отрасли предусматривает работу по расширению сервисных возможностей организаций и отрасли через внедрение дополнительных платных услуг, таких как услуги, связанные с понятием «умный дом», консьерж-сервис и телеметрия, развитие страхования жилья и коммунальной инфраструктуры, создание энергосервисных контрактов и концессионных механизмов.

Третье направление сосредоточено на развитии кадрового потенциала, что включает пересборку отраслевой модели подготовки кадров с включением в нее программ обучения стандартам операционных процедур и принципам бережливого производства, а также переподготовку и повышение квалификации персонала в области планирования и управления ресурсами, цифровых технологий и энергоэффективности.

Четвертое направление охватывает цифровизацию, предполагающую упрощение процессов отбора поставщиков, включения в обязательные реестры управляющих организаций и поставщиков коммунальных услуг, цифровизацию сервисов для потребителей на единых платформах, включая личные кабинеты, автоматизацию приема жалоб и онлайн-платежи, а также внедрение решений интернета вещей и систем автоматизированного контроля потребления и управления ресурсами.

Главным итогом реализации проекта должно стать повышение производительности труда, измеряемой в натуральном выражении. Добиться результатов проекта необходимо путем выявления и тиражирования лучших практик отрасли и создания условий для роста квалификации кадров.

«Рост производительности обеспечит значительную часть роста экономики. Поэтому Правительство в этой сфере считает крайне важным поддерживать те новации, те изменения в экономике, которые ускоряют рост производительности труда», - Максим Решетников, июнь 2025.

Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук (НИИСФ РААСН) является научным центром России в области строительной физики, энергоэффективности зданий и инженерных систем. Институт обладает уникальными компетенциями, которые напрямую связаны с задачами модернизации жилищно-коммунального хозяйства и повышения производительности труда в отрасли. Непосредственно НИИСФ РААСН и образовательное подразделение Университет Минстроя реализуют образовательные программы и разрабатывают нормативные и методические документы для отраслей строительства и ЖКХ.

Цифровизация в строительстве и ЖКХ стала осознанней и прагматичной. В отрасли началась системная работа по внедрению технологий информационного моделирования и информационных систем в повседневную работу. Но экономика не позволит обмануть самих себя - повышение производительности труда особое внимание требует уделять вопросам подготовки кадров, в том числе в вопросах цифровой грамотности. Цифровизация - это значительная доля производительности труда, это оптимизация бизнес-процессов, поиск возможностей оптимизации и даже, вместе с искусственным интеллектом, определение стратегических направлений развития.

НИИСФ РААСН приглашает заинтересованные организации и профессионалов к совместной работе в области повышения квалификации в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Алина Постовалова,

заместитель директора НИИСФ РААСН, руководитель Отраслевого центра компетенций в ЖКХ.