Новеллы осени-2024: ИМ в законе, требования – в Реестре, дольщики – без защиты

С 1 сентября 2024 года вступили в действие законодательные и нормативно-правовые новеллы, которые напрямую влияют на работу строительной отрасли России – от новых материалов до цифровизации.

Большой пакет законов, постановлений правительства, нормативно-технических документов и методик вступили в силу с 1 сентября 2024 года. Среди них — требования к информационной модели объектов капитального строительства, переход на добровольную систему технических требований в строительстве, а также снятие с долевого строительства защиты прав потребителей.

Так, 1 сентября вступили в действие поправки в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», в числе которых — введение в промышленную эксплуатацию Единого реестра требований в строительстве. Как подсчитали коллеги тг-канала BIMSERT, С 1 сентября 2024 года в Реестр требований вошли 674 документа.

Из них:

— Акты федеральных органов власти — 16 документов (2,4%);

— Постановления Правительства РФ — 32 документа (4,7%);

— ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ ИСО/МЭК ТО — 233 документа (34,6%);

— Приказы — 0 документов;

— СанПиН — 7 документов (1%);

— Своды правил — 285 документов (42,3%);

— ТР ЕАЭС/ ТР ТС — 7 документов (1%);

— Федеральные законы — 18 документов (2,7%);

— ФНиП — 76 документов (11,3%).

Общее количество требований по всем видам документов, включенных в Реестр требований, со статусом «действующие» составило 88122 требований (100%).

Еще она новелла ТР о безопасности зданий и сооружений — расширение доказательной базы Технического регламента. Помимо национальных регламентов и сводов правил (СП), это также:

— международные, региональные и иностранные регламенты и СП, включенные в Федеральный информационный фонд техрегламентов и стандартов;

— стандарты организаций (СТО), зарегистрированные в данном фонде;

— результаты обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений требованиям техрегламента, утвержденные разработчиком ПД.

Застройщики победили — дольщики проиграли

1 сентября вступил в силу 266-ФЗ который вносит правки в 214-ФЗ, направленные против так называемого «потребительского терроризма», которые активно лоббировали российские застройщики. Причина — многомиллионные выплаты по искам дольщиков за некачественно построенное жилье. С одной стороны, эта ситуация стала кормушкой для юридических компаний, которые почти в 100% случаев заставляли застройщиков не только устранять недоделки, но и платить. А с другой стороны, застройщики так и не объяснили, почему они не могут по заказу и за деньги дольщика построить качественное жилье. Тем не менее, профильный комитет Госдумы данные поправки поддержал, и теперь застройщики получили следующие блага:

— Уменьшение гарантийного срока на новые многоквартирные дома с нынешних пяти лет до трех.

— Сокращение неустойки за задержку сроков сдачи и устранения строительных дефектов.

— Размер неустойки не может быть больше стоимости устранения самих недочетов. Если дефект жилого помещения является основанием для признания его непригодным для проживания, то размер пени рассчитывается от цены договора.

Из 214-ФЗ вычеркнуто упоминание закона «О защите прав потребителей». Покупателям предлагается теперь апеллировать к положениям Градостроительного и Гражданского кодексов, где прописаны гарантии застройщиков по качеству жилья.

Кроме того, вступили в силу 1 сентября 2024 года:

ФЗ от 08.08.2024 N 280-ФЗ «О внесении изменений в ст.48 и 52 ГрК РФ», согласно которой правительством могут быть установлены случаи, когда для возведения и реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации.

Цель — отказ от разработки РД при строительстве распределительных газопроводов и газопроводов-вводов, не относящихся к категории технически сложных, уникальных и особо опасных.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 708

С 1 сентября 2024 г. разработчик ПД будет вправе обосновать соответствие содержащихся в ней архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий требованиям техрегламента о безопасности зданий и сооружений, в т. ч. в случае отсутствия соответствующих требований в документах по стандартизации.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2024 N 1047 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Правительство скорректировало:

— порядок ведения реестра требований применяемых при проведении экспертизы ПД и экспертизы РИИ, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и сносе ОКС;

— правила создания, развития, эксплуатации и ведения ЕГИС обеспечения градостроительной деятельности «Cтройкомплекс.РФ Уточнено наименование реестра требований. К последним также отнесены требования, подлежащие применению при выполнении инженерных изысканий. Кроме того, предусматривается проведение инвестиционно-строительной экспертизы в целях выявления и устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр, и проектами документов.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 N 589 „О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ“

Уточнены требования к содержанию разделов ПД. Дополнен перечень исходных данных для подготовки ПД на ОКС.

Расширен перечень документов по стандартизации, соблюдение которых проверяется в ходе стройконтроля.

Перечень национальных стандартов и СП для соблюдения требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений утрачивает силу.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2024 N 614 „Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели ОКС, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов“ — документ действует до 1 сентября 2030 г.

Указанные процессы обеспечиваются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, которое отвечает за подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта. Это возможно в рамках договоров о выполнении инженерных изысканий, подготовке ПД, строительстве, реконструкции.

Также определены состав сведений, документов и материалов, которые включаются в модель и представляются в форме электронных документов, и требования к форматам таких документов.

Приказ Минстроя России от 04.04.2024 N 241/пр „О признании утратившими силу приказов Минстроя России от 30.11.2020 N 734/пр, от 22.10.2021 N 774/пр“

С 1 сентября 2024 г. при разработке ПД на ОКС перестанут использоваться специальные технические условия (СТУ). В связи с этим с указанной даты признается утратившим силу порядок их разработки и согласования

Источник: портал ГАРАНТ.РУ, тг-каналы проектного сообщества