Мария Ярмальчук: новые правила закупок стройматериалов на ЭТП порождают ненужные риски

Правительство России установило, какие стройматериалы должны закупаться на электронных торговых площадках и товарно-сырьевых биржах при работе на объектах госзаказа. Под это требование, естественно, попали и дорожные строители, поскольку здесь бюджетные средства составляют более 90%. Но на падающем рынке такие требования порождают новые, не всегда понятные и нужные, риски – об этом заявила генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук, выступая на форуме «Стратегии ускорения темпов развития – 2026» в рамках Сибирской строительной недели.

Новые правила закупки строительных материалов на электронных торговых площадках при строительстве объектов госзаказа способны не столько помочь, сколько усугубить проблемы дорожных строителей - об этом в своем выступлении на Сибирском строительном форуме заявила генеральный директор Национального объединения инфраструктурных компаний (НАИК) Мария Ярмальчук. В ходе своего выступления она рассказала о том, как на деятельность подрядчиков влияют новые правила, ставящие перечисление авансов на расчетные счета поставщикам строительных ресурсов в зависимость от способа их приобретения - закупки на организованных торгах

«Собственные ЭТП были для подрядчиков способом минимизации затрат и получения хоть какой-то прибыли. Фактически сейчас эта прибыль у подрядчиков изымается и перераспределяется в пользу торговых площадок. Необходимо вспомнить, что термин «сметная прибыль» (именно так, в кавычках) не имеет ничего общего с предпринимательским доходом, а носит исключительно компенсационный характер. На этом фоне у подрядчиков забирается источник дохода. Поэтому нужно говорить прежде всего о том, что в этой схеме не соблюден баланс распределения доходности и рисков. И вопрос не решится даже ограничением маржи для торговых площадок, поэтому весь принятый механизм нуждается в системном пересмотре», - заявила Ярмальчук.

Исходя из этого, по словам эксперта, возникает ряд вопросов на фоне несоблюденного баланса интересов сторон процесса:

- Что делать, если цена сделки на торгах превышает цену контракта или никто на торги не вышел?

- Как компенсировать потерянные скидки за объём?

- Каков механизм закупки основных инертных материалов (песка, например)? Сейчас торгуем отдельно песок, отдельно доставку. Что теперь? Аналогично - щебень с доставкой ж/д

- Как обеспечить оперативность закупок?

- Каков механизм закупок при корректировке контрактов?

- Как определяется виновный в срыве торгов?

- Что делать, если торги не состоялись?

Говоря о позиции НАИК в этом вопросе, Мария Ярмальчук подчеркнула, что новые правила требуют существенной доработки , так как ведут к радикальной перестройке выстроенных взаимоотношений и хозяйственных связей производителей с покупателями, порождают значительное количество рисков, при этом многие вопросы не урегулированы или оставлены без ответа.

«Мы неоднократно на разных площадках говорили о сложном положении подрядчиков, напомню вкратце: снижение объемов строительства по госзаказу, падение выручки. Растут объёмы незавершенного строительства. Участились решения заказчиков об одностороннем отказе от исполнения контрактов, как следствие - задолженности по заработной плате, налогам, кредитам, реальный рост банкротств. Добавьте к этому то, что прямо сейчас заказчики предлагают дорожникам в связи с увеличением ставки НДС на 2% заключать допсоглашения к контрактам без изменения цены, то есть за счёт снижения расценок (их доходности). При рентабельности дорожного строительства чуть выше 3% такие решения это тяжёлый удар по финансовой устойчивости предприятий», - отметила Мария Ярмальчук.

Основные предложения НАИК в данной ситуации следующие:

1. Оперативно исключить из списка Минстроя часть ресурсов, в том числе инертные материалы, которые традиционно не являются предметом торгов. Их закупка на организованных торгах будет производиться без учёта стоимости доставки.

2. Ввести переходный период не менее одного года для апробации предложенного механизма и его корректировки, при необходимости.

3. Ввести принцип «автоматического выпуска средств»: если торги не состоялись по причине, не зависящей от подрядчика, действует порядок перечисления средств, предусмотренный для ресурсов, не входящих в перечень Минстроя.

4. Ограничить предельный размер заработка торговых площадок.

5. Детально проработать вопросы финансовой и юридической ответственности всех сторон, пропорционально распределить риски.

Источник: НАИК