.png)
Как победить конфликты при подключении объектов к сетям монополистов?
Открывая дискуссию, руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик представил результаты исследования проблем подключения к сетям электроснабжения, проведенного по результатам опроса среди представителей 158 девелоперских компаний. Как отметил эксперт, опрос выявил достаточно высокий процент девелоперов, которые всегда (14%) или часто (29%) пользуются индивидуальными тарифами.
«То есть уже близко к 50% доля тех, кому выставляли индивидуальные тарифы, - заметил Кирилл Холопик (на фото ниже) и добавил: - Однако индивидуальный тариф предполагался как исключительный случай. Это, конечно, аномалия».
При этом, по его словам, большинство застройщиков либо не знают об источниках информации о свободной мощности на центрах подключения, либо не видят смысла в ее использовании.
«Также исследование показало, что 96% респондентов сталкивались с ситуацией, когда индивидуальные тарифы за подключение были очевидно завышены», - подытожил Холопик.
Президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) и председатель рабочей группы «Энергетическая инфраструктура» при Агентстве стратегических инициатив (АСИ) Леонид Казинец рассказал о работе по созданию специальной комиссии для решения проблем с подключением к электросетям.
«Мы активно лоббируем создание при Россетях конфликтной комиссии по рассмотрению жалоб застройщиков, - отметил Леонид Казинец (на фото ниже), уточнив: - Если нам это удастся, появится кабинет застройщика с контролем Россетей, где заявки будут видны всем участникам процесса, и на них уже нельзя будет дать формальный ответ».
Среди ключевых направлений работы группы Л.Казинец выделил:
- разбор проблемных кейсов подключения к электросетям на федеральном уровне;
- анализ экономики и обоснованности тарифов на подключение;
- разработку прозрачной модели подключения объектов мощностью от 1,5 МВт;
- внедрение единого ресурсного договора при продаже участков с техническими условиями.
Л. Казинец отметил, что работа конфликтной комиссии в рамках рабочей группы уже началась, призвав застройщиков предоставлять экспертам конфликтные кейсы для получения помощи.
Сообщить о спорной ситуации при подключении к инженерным сетям можно по ссылке.
Директор дивизиона развития инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив (АСИ) Михаил Уткин сообщил, что стоимость технологического присоединения добавят в число критериев Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
«В рамках данного рейтинга в субъектах РФ традиционно проводится замер по модельному объекту в части скорости технологического присоединения к электросетям, газо- и водоснабжению, - рассказал эксперт и добавил: - В этом году мы впервые взяли в оценку стоимость технологического присоединения. Методика подразумевает и опрос предпринимателей, и статистический анализ тарифных ставок».
Увидеть результаты с учетом нового параметра можно будет уже в июне.
«Это очень важный шаг, поскольку Нацрейтингу уделяется значительное внимание как инструменту оценки инвестклимата, - отметил спикер. - За одиннадцать лет его существования мы видели огромное количество управленческих решений, принятых в регионах по итогам оценки».
И. о. заместителя генерального директора по технологическому присоединению и развитию сети ПАО «Россети Московский регион» Андрей Миляков отметил, что увеличение доли индивидуальных тарифов будет продолжаться.
По словам эксперта, связано это не с отсутствием технической возможности присоединения, а с включением в состав платы за него расходов по реконструкции существующей сети. Кроме того, если при подключении к электрическим сетям требуется урегулирование взаимоотношений с вышестоящей сетевой организацией, также устанавливается индивидуальный тариф.
Среди основных проблем, приводящих к задержкам технологического присоединения, Миляков назвал:
- сложность урегулирования земельно-правовых отношений при сетевом строительстве в Москве и Московской области;
- трудности с получением технических условий на пересечение от собственников линейных объектов;
- зависимость от работ на земельных участках застройщиков.
В качестве решения для повышения прозрачности процесса эксперт предложил включить в типовую форму договора положение о корректировке стоимости на основании разработанного проекта.
«Сделали проект, заявитель может его получить, пересчитали по ставкам, корректируем стоимость - и все честно, и вопросов ни у кого нет», - заключил Андрей Миляков.
Коренные проблемы системы техприсоединения к инженерным сетям проанализировал генеральный директор компании "Железно" Юрий Захаров. «В существующей системе застройщики либо сами оплачивают строительство инженерных сетей, либо это делают ресурсоснабжающие организации, перекладывая затраты на потребителей через тарифы, - заметил он и подчеркнул: - Такая модель не стимулирует монополистов эффективно развивать инфраструктуру».
По его словам, основная проблема заключается в отсутствии клиентоориентированного подхода. Вместо того, чтобы силами ресурсоснабжающих организаций (РСО) строить точки доступа к будущим клиентам, техприсоединение превратилось в дополнительный способ заработка за счет застройщиков.
«В некоторых регионах этим злоупотребляют, завышая тарифы, путая схемы подключения, приводя застройщика к колоссальным издержкам, которые потом перекладываются на покупателей», - посетовал топ-менеджер девелоперской компании.
Застройщик видит два ключевых направления по решению накопившихся проблем.
Первое - повышение конкуренции в отрасли. «Наличие конкуренции создало совершенно другие условия, - констатировал Захаров. - Мы уже выбираем те организации, с которыми удобно работать, и они готовы брать значимую часть инвестиций на себя».
Второе направление - стратегическое планирование. «Необходима системная работа на уровне стратегии по развитию сетей в каждом регионе, - убежден спикер. - Сейчас РСО занимают пассивную позицию: ждут, когда к ним придут. А нужно проводить сбор застройщиков, прогнозировать места массового строительства, работать с КРТ-проектами».
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Роман Лябихов предложил обсудить введение единого оператора в регионе по ресурсному договору. «Может быть, есть смысл на региональном уровне вводить институт и операторов по единому договору по всем ресурсам, в том числе электроэнергетике. И таким образом давать возможность технологического присоединения именно по единому ресурсному договору всем застройщикам региона, - предложил парламентарий, добавив: - В первую очередь это могло бы быть актуальным для регионов».
Генеральный директор ГК ЦСУ Андрей Жеглов предполагает, что для решения накопившихся проблем необходимо двигаться в сторону цифровизации. «Так, рабочий цифровой онлайн-калькулятор позволил бы просчитать стоимость техприсоединения и объем мероприятий еще до приобретения участка. И мы бы не заходили в проекты, зная, что там будет сильно завышена стоимость техприсоединения, - пояснил он. - Такой онлайн-калькулятор помог бы избежать злоупотреблений».
Генеральный директор ООО «Капитал» Александр Захаров полагает, что индивидуализация тарифов при техприсоединении ведет к постоянным переговорам и увеличению затрат со стороны застройщика.
«Нужна унификация на законодательном уровне, - убежден он. - На мой взгляд, в сетевых организациях работают профессионалы, люди, которые знают, что они делают. Они должны нам просто выставлять тарифы. То есть должны быть четкие правила игры, которые мы со своей стороны выполняем. Мы платим - они выполняют все остальное».
Также в качестве желаемых изменений Захаров назвал:
- применение плоской шкалы тарифов за технологическое присоединение к электросетям;
- отмену «последней мили», чтобы застройщики не становились заложниками сроков;
- соблюдение сроков при направлении ответов и выполнении работ силами РСО.
Помимо этого, застройщик отметил важность работы конфликтной комиссии. «Она позволит составить статистику и с помощью частных проблем впоследствии устранить общие, - пояснил Захаров. - Потому что сначала сделать закон, а потом посмотреть, как он работает, на мой взгляд, это неправильно. Эффективнее отработать заявленные кейсы и по ним уже сделать выводы».
Источник: https://erzrf.ru
Комментарии