Качество городской среды в России уверенно растет

Каждый из нас хочет жить в комфортном, благоустроенном и безопасном городе. Но, к сожалению, далеко не все города России могут похвастаться такими достижениями. Хотя ежегодный прогресс налицо.

В информационном агентстве ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная подведению итогов расчета Индекса качества городской среды за 2023 г. Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно Минстроем России на основании данных, полученных от субъектов, МВД России, Минкультуры России, Роспотребнадзора, Росстата и института развития ДОМ.РФ.

Всего Индекс рассчитывается на основании 36 различных индикаторов качества городской среды, которые характеризуют 6 самых востребованных типов городских пространств, таких, как жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивается по 6 показателям, которые характеризуют городскую среду, — безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале, значения суммируются и формируют итоговый индекс качества. Максимальное количество баллов, которое может набрать город, — 360. При этом городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов.

Как подчеркнул министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, Индекс качества городской среды — это эффективный инструмент оценки потенциала развития российских городов. Он напомнил, что стоит важная задача по улучшению качества городской среды к 2030 г., обозначенная Президентом РФ. А Индекс качества городской среды — это инструмент мониторинга развития и улучшения жизни в российских городах, который оценивает не только благоустройство территорий и общественных пространств, но и развитие дорожной сети и транспортной и социально-досуговой инфраструктуры, пешеходной доступности к городским точкам притяжения, безопасности.

Так, за 5 лет расчета Индекса среднее значение увеличилось с 163 до 200 баллов, а доля городов с благоприятной средой — с 23% до 68%. Таким образом, повышение Индекса показывает результат системной работы и комплексного подхода к улучшению качества городской среды. Именно слаженная работа управленческих команд органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, бизнеса и граждан приводит к положительному результату.

В частности, с 2019 г. реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который входит в национальный проект «Жилье и городская среда». Всего по данному нацпроекту уже благоустроено более 65 тыс. дворовых и общественных пространств.

Главная цель Индекса — обращать внимание управленческих команд на слабые места в городской инфраструктуре. Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко отметил, что Индекс дает возможность указывать на очевидный дефицит важных для людей объектов — школ, детских садов, спортивных, медицинских и культурных объектов, а также на недостаточный уровень озеленения или транспортной доступности. При этом ДОМ.РФ предлагает городам различные механизмы повышения качества жизни людей. Как итог такого подхода, существует активный рост Индекса в городах, для которых разработаны мастер-планы, где финансируется строительство жилья или инфраструктурных проектов, где работают выпускники программы Архитекторы.рф.

Как рассказал заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов, ДОМ.РФ запустил шестой поток программы Архитекторы.рф. Создание качественной городской среды — это задача, которая требует комплексного градостроительного подхода. Поэтому ДОМ.РФ уже много лет занимается мастер-планированием, по сути, формированием стратегического видения будущего городов. Так, например, в 2023 г. приступили к мастер-планам Грозного и Чебоксарской агломерации. Концепция для столицы Чеченской Республики уже подготовлена, а работа по Чебоксарам близка к завершению. Оба города уже входят в группу с благоприятной средой, но мастер-планы откроют для них новые возможности по улучшению уровня жизни людей, перспективные точки экономического и промышленного роста. В связи с этим вывод мастер-планирования на уровень федеральной программы с подготовкой 200 концепций станет базой для позитивных изменений в крупных и малых городах.

Лидеры комфорта — Москва и … Белгород…

В свою очередь заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что Индекс качества городской среды — это не соревнование городов, а эффективный инструмент определения приоритетов их развития. Он помогает понять, какие первоочередные меры нужно принять для решения проблем, какие сферы нужно активнее развивать, чтобы улучшить качество городской среды и в итоге повысить уровень жизни людей.

В текущем году Индекс для 1117 городов посчитали уже в шестой раз. Так, по итогам 2023 г. количество городов с благоприятной средой достигло 759. Среднее значение Индекса составило 200 баллов, в то время как в 2022 г. — 192. При том, что плановое значение Индекса — 198 баллов. За 5 лет среднее значение Индекса выросло на 18%. Причем все 3 достигнутых показателя — выше плановых значений нацпроекта.

И как отметил Марат Хуснуллин, это не просто цифры, а реальные дела, потому что люди видят, как меняются города.

Как рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, города считаются благоприятными для проживания, если набирают более половины возможных баллов. Так, по итогам 2019 г. комфортными были признаны лишь около 300 российских городов или 26,9%, а по итогам 2023 г. — 68%.

Лидерами среди городов-миллионников стали Москва — 304 балла, Санкт-Петербург — 270, Нижний Новгород — 237, Казань — 226 и Краснодар — 225 баллов.

Среди крупных городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек первые строчки рейтинга заняли Мытищи и Химки Московской области, а также Ярославль, набравшие по 251 баллу. Белгород и Тюмень набрали по 250 баллов.

Самая благоприятная среда в больших городах с населением от 100 тыс. до 250 тыс. человек в трех городах Московской области: в Реутове- 273 балла, Красногорске — 256, Люберцах — 255, а также в Великом Новгороде — 254 балла и Долгопрудном Московской области — 252 балла.

Рейтинг средних городов с населением от 50 тыс. до 100 тыс. жителей возглавили Кудрово Ленинградской области — 272 балла, Котельники — 263 и Лобня Московской области — 249 баллов, а также города Краснодарского края: Туапсе — 248 и Геленджик — 247 баллов.

Самым комфортным малым городом с населением от 25 тыс. до 50 тыс. человек стала подмосковная Истра, набравшая 254 балла, а также Можайск Московской области — 251 балл, Старая Русса Новгородской области — 251 балл, Протвино и Краснознаменск Московской области, набравшие 249 и 248 баллов соответственно.

Самыми комфортными малыми городами с населением от 5 тыс. до 25 тыс. человек стали Зеленоградск Калининградской области — 259 баллов, Суздаль Владимирской области — 255, а также Руза, Пущино и Талдом Московской области, набравшие 252, 250 и 249 баллов соответственно.

В категории малых городов с населением до 5 тыс. жителей самыми комфортными стали Иннополис Республики Татарстан — 251 балл, города Калининградской области: Нестеров — 227 баллов, Озерск и Правдинск — по 226 баллов, а также Плес Ивановской области — 224 балла.

Отдельным блоком было решено оценивать города, расположенные в условно-дискомфортном климате.

Так, в категории крупные и большие города с населением от 100 тыс. до 1 млн человек рейтинг возглавили Ханты-Мансийск — 252 балла, Сургут — 228 баллов, Норильск — 225, Мурманск — 212, Нижневартовск — 210 баллов.

В категории средние и малые города с населением от 25 тыс. до 100 тыс. человек лидерами стали Надым ЯНАО с 250 баллами, Ухта Республики Коми — 247, Салехард ЯНАО — 247, Губкинский ЯНАО — 236 и Когалым ХМАО — 229 баллов.

В категории малых городов с населением до 25 тыс. человек самыми благоприятными городами стали Белоярский ХМАО — 245 баллов, города Мурманской области: Кола — 243, Гаджиево — 237, Полярный — 236, а также Тарко-Сале ЯНАО — 235 баллов.

Стоит отметить, что качество среды выросло, к примеру, в городах Карталы Челябинской области, Свободный Амурской области, Орск Оренбургской области, Шали Чеченской Республики. Они смогли «перешагнуть» порог и приобрести статус благоприятных.

Аутсайдером рейтинга стал малый город Алзамай Иркутской области с населением от 5 до 25 тыс. человек, набравший лишь 110 баллов и существенно оторвавшийся от других городов.

Как отметил Алексей Ересько, повышение качества городской среды оказывает множество положительных эффектов. Развитие инфраструктуры, появление качественных дорог, портов и аэропортов делает города более доступными, способствует развитию торговли и логистики. Улучшение городской среды создает более благоприятные условия для бизнеса, инвестиции привлекают новые предприятия, создают новые рабочие места. Так, реализация проектов победителей конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды привела к появлению более 17 тыс. рабочих мест и свыше 4 тыс. объектов предпринимательской активности. Кроме того, повышение качества городской среды делает города более привлекательными для туристов, а это, в свою очередь, создает новые рабочие места и развивает местную экономку.

Быстрее всего в городах растет качество социально-досуговой инфраструктуры и прилегающих пространств — с 23 баллов в 2019 г. до 31 балла в 2023 г. и озелененных пространств, показавших рост на 28%.

В то же время Марат Хуснуллин напомнил, что к 2030 г. необходимо увеличить долю городов с благоприятной городской средой до 80% и в 1,5 раза повысить среднее значение Индекса.

Иоланта Вольф

Этот материал опубликован в апрельском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_04_2024_pc.pdf