ФАС: новосибирское минобразования нарушило закон о конкуренции

Министерство образования Новосибирской области нарушило закон о конкуренции, заключив в 2021 году оказавшиеся провальными концессионные соглашения на строительство шести школ в Новосибирске, сообщило УФАС по региону по итогам рассмотрения антимонопольного дела, материалы которого поступили в ведомство из прокуратуры.

В мае 2024 года прокуратура Новосибирской области сообщила о срыве сроков строительства шести концессионных школ в Новосибирске. В отношении главы компании-концессионера Отто Сопроненко возбудили уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), его арестовали. В конце 2024 года власти Новосибирской области при надзорном сопровождении прокуратуры для завершения строительства школ заменили концессионера на компанию с госучастием.

"Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что министерством образования Новосибирской области был применен необъективный подход к рассмотрению двух заявок, в результате "ООО "Пятая концессионная компания "Просвещение" была неправомерно допущена до участия", - говорится в решении по делу на сайте ведомства.

Более того, комиссия пришла к выводам, что ООО "Пятая концессионная компания "Просвещение" в целом не могло претендовать на заключение концессионного соглашения в 2021 году, "однако благодаря действиям и бездействию министерства образования Новосибирской области такие соглашения были заключены". По мнению комиссии УФАС, сложившаяся ситуация может указывать на наличие прямого умысла в действиях в пользу именно этой компании.

В частности, в управлении указали, что одним из главных условий заключения соглашения с потенциальным концессионером было наличие возможности получения средств в размере не менее 5% от общего объема инвестиций в проект, однако компания предоставила лишь письмо Сбербанка о готовности рассмотреть вопрос о предоставлении кредита. То есть не была представлена банковская гарантия или договор страхования ответственности. При этом в УФАС отметили, что заявка другой компании по этим законным основаниям была отклонена. В итоге комиссия УФАС признала минобразования Новосибирской области нарушившим федеральный закон "О защите конкуренции". Решается вопрос о привлечении к административной ответственности.

В декабре 2021 года министерство образования Новосибирской области заключило с гендиректором подрядной организации шесть концессионных соглашений о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации шести школ на 5775 мест. На реализацию проектов из федерального и областного бюджетов концессионеру было выделено 3,1 миллиарда рублей. Срок завершения строительства был установлен 16 февраля 2023 года, однако перенесен на 20 декабря 2023 года - и вновь сорван. Объекты не построены, их готовность составляла от 13% до 22%. В итоге конструкции были признаны аварийными и подлежащими сносу.

На пресс-конференции, посвященной подведению итогов 2024 года, губернатор Новосибирской области Андрей Травников заявил, что в регионе больше не будут пользоваться для реализации крупных социально-значимых проектов таким инструментом, как концессионные соглашения, из-за их существенных недостатков. В частности, он признал, что концессия по строительству школ оказалась провалена на начальном этапе реализации.

Источник: РИА Недвижимость